对吕梁市木瓜坪乡、城庄镇2个乡5个贫困村的调查与思考

□杜红阳 闫晓红 孟颖晨 杨玉青 郭 荣

（山西省农业厅驻木瓜坪乡工作队 山西 吕梁 033299）

对吕梁市木瓜坪乡、城庄镇2个乡5个贫困村的调查与思考

□杜红阳 闫晓红 孟颖晨 杨玉青 郭 荣

（山西省农业厅驻木瓜坪乡工作队 山西 吕梁 033299）

2016年11月30日，山西省农业厅选派50名党员干部，赴临县担任驻村第一书记。我们5人分别派往木瓜坪乡下郭家岭村、木瓜坪村和显岩上村；城庄镇武家坪村、问家沟村任第一书记。经过一段时间的入户调查，我们对各自所在村、贫困户的基本情况有了初步了解，现就了解和掌握的情况，谈谈个人的看法和下一步的工作思路。

贫困村；入户调查；贫困

1 三个村子的基本情况

1.1 对下郭家岭村情况调查

1.1.1 自然情况。下郭家岭村隶属临县木瓜坪乡，是由下郭家岭、康家焉和孙家岭三个自然村组成的行政村，该村不均匀的分布于三座黄土高坡上。该村距离乡政府3km，距离临县县城10km。

1.1.2 基础设施情况。进村道路均已硬化，但是随着硬化年限较长，道路后期养护跟不上，加之夏季暴雨冲刷等原因，现在进村的路况不理想，雨雪天气尤为突出。

1.1.3 人口情况。该村现有农户287户，农村人口782人，在2015年建档立卡回头看过程中登记在册的贫困户139户，贫困人口329人。2014年至2015年脱贫人口共有51户，139人，2016年脱贫人口共有5户12人，截至2016年12月31日共有贫困户83户，178人。其中，五保户10户10人。耕地面积215.73hm2，人均0.29hm2。

1.1.4 村产业情况。该村无村集体产业，种植业以玉米为主，此外有少量核桃、马铃薯、南瓜等的种植。养殖业不具规模，目前有11户养殖山羊，存栏约500只。

1.1.5 国家政策扶持情况。根据相关数据统计，2016年全村获得农业支持保护补贴180户，玉米、杂粮、薯类补贴面积共计157.3hm2，补贴金额151 640元；建档立卡贫困户种植业特惠补贴114户，杂粮、薯类补贴面积合计62.18hm2，补贴金额32 385元；截至2015年12月31日该村退耕还林16.93hm2，补助共计22 860元，该补助已到位；截至2016年12月31日，该村退耕还林20.27hm2，每667m2补助650元，共计197 600元，目前该项补助未兑现；重度失能人口18人，共获补助110 520元；残疾人1人，获得补助300元。

1.1.6 村“两委”情况。村“两委”基本健全，村支书1名，支部委员2人,党员28人。村主任1名，组长3名。会议室陈旧，电路损坏，未安装广播设施。

1.2 木瓜坪村情况调查

1.2.1 自然情况。木瓜坪村是木瓜坪乡下辖村，是乡政府所在地，距离县城10km，处于104省道两旁，交通比较便利。

1.2.2 人口情况。全村人口约371户1 018人，其中有252人在外打工，剩余766人为留守人员，主要是以老人、妇女和儿童为主。建档立卡贫困户有168户423人，现有贫困户104户249人，其中一般贫困户28户，五保户9户（9人），其余为低保贫困户。计划2018年全部脱贫。

1.2.3 村产业情况。全村耕地面积139.42hm2，主要农作物有玉米、谷子、马铃薯、黑豆及小豆等。村里有三四户养猪户，另有几个农户自愿成立养羊联合社。养殖规模较小，养殖户主要缺少资金和技术。

1.2.4 基础设施情况。全村已通动力电，路灯、有线网络全覆盖。饮用水为40m深井水，全部通入村民家中。1.2.5 村“两委”情况。木瓜坪村“两委”不健全，村支书和村委主任均已辞职。现由村委副主任主持工作。全村31名党员，大多数在60岁以上，年龄偏大。

1.3 显岩上村情况调查

1.3.1 自然情况。木瓜坪乡显岩上村位于临县东北方向，架尓梁山脚下，太佳高速旁，104省道在村口与高速相交，村内地形以沟谷为主，沟壑纵横。距县城25km，距乡政府15km。

1.3.2 基础设施情况。全村已通动力电，实现用电全覆盖，村通公路不够平整，有线、无线网络覆盖率目前达到整村的100%。当前村内主要依靠外部供水满足全村自来水用水需求。

1.3.3 人口情况。全村共有58户，140人（其中，非农户1户，1口人），劳动力58人，常年在外劳动力有45人。显岩上村有建档立卡贫困户22户67人。贫困发生率为47.9%。2015年脱贫退出7户27人；2016年脱贫退出1户3人。本村享受最低生活保障41人，其中5户5人属于贫困户。五保户1户1人，属于贫困户。

1.3.4 产业情况。全村土地面积86.33hm2，林地面积36.33hm2，耕地面积50hm2，人均耕地0.36hm2，主要种植玉米，薯类，蔬菜，小杂粮。显岩上村经济结构单一，经济基础薄弱，耕地靠天吃饭。

1.3.5 村“两委情况”。显岩上村“两委”健全，共有三人。其中:支部书记、主任一人，双肩挑，两个村委员。全村共有党员8人，平时正常开展着各项党员活动。

1.4 武家坪村情况调查

武家坪村位于临县县城北太平沟20km处，由武家坪、寨上、南沟、新舍窠、甘草沟5个自然村组成，共有420户、1 099人，相对周边是一个较大的村子。

全村占地面积38km2，其中耕地539.33hm2，退耕还林 215.53hm2，核桃栽植 200hm2，人均耕地面积0.49hm2；共有劳动力365人，占全村人口33.21%，其中外出打工64人（以年轻人居多），在村里种地301人。

2016年全村建档立卡贫困户189户456人，其中低保户共有62户129人（包含一类低保户 21户40人、二类低保户21户43人、三类低保户20户46人；贫困低保户39户84人、非贫困低保户23户45人）；五保户共有16户16人，一级残疾人5人，二级残疾人10人，三至四级残疾人10人。

该村两委班子健全，设党支部和村民委员会，支委5人，村委9人，党员36名，群众代表26人。

1.5 问家沟村情况调查

问家沟村位于城庄镇松峪沟内，距离县城北10km、镇政府2.5km处，2016年底全村总户数80户，人口220人。已硬化村通路1.3km，户户通0.74km，户户通水通电，且饮水安全，办公用房6间80m2，村级卫生室1所，适龄儿童入园率达100%，信号塔2座，互联网覆盖全村。

全村耕地面积91.6hm2，全部为山地，其中机修梯田 23.47hm2，坝地 6.67hm2，其中已成林核桃16.73hm2，仁用杏6.67hm2，新栽核桃树40.4hm2，属于纯农业村。农作物主要种植是玉米，村内养殖主要以蛋鸡和羊为主，其中蛋鸡养殖1户，山羊养殖 2户。

问家沟村通过2015年建档立卡回头看精准识别，全村有贫困户36户62人，2014年脱贫8户23人，2015年脱贫3户10人，2016年脱贫24户58人，其中自然死亡1户，4人，目前已经实现了整村脱贫。

2 当前存在的问题

2.1 个村均为典型的黄土高原地貌

沟壑纵横，土地支离破碎，水土流失严重，生态环境脆弱，无法进行机械化耕作，加之没有水利灌溉基础条件，种植业只能靠天吃饭。

2.2 基础设施滞后，群众生活不便

无农田水利设施，进出村的道路为山路，狭窄崎岖，群众出行难，货物运输难。

2.3 村民住所多为窑洞，有的房龄较长，存在塌方隐患

自来水问题较为严峻，有的村民自己挑水，有的村民家自来水不定期来一次，家里最多的除了玉米就是水桶。

2.4 妇女、儿童、老人人员结构严重

改革开放以来，一部分人进城打工，留守村里的大多为妇女、老年人和留守儿童。随着时代的不断进步，情况不断发生变化，因婚、因学向外转移的人口逐年增加，尤以青壮年为甚，而留守在农村的人员，基本上是散失劳动能力的、智障和体弱多病的老年人。

2.5 村“两委”班子成员年龄普遍偏大，带动能力比较弱

由于农村大部分青壮年外出打工，其中，有一部分人在外租房、买房，基本没有回来务农的意愿，如此这样，适龄的青壮年不会来，出去的中年人比在村里的多，老龄化严重，村领导的选拔范围小、年龄大，成为常态。

2.6 产业单一，发展不足

全村以第一产业为主，无第二、第三产业。主要种植玉米、马铃薯、南瓜等尤以玉米为主，个别村民养殖羊，经济条件极其恶劣。

3 下一步工作思路与打算

3.1 坚持“四项原则”

一是坚持优先原则。“要想富，先修路”改革开放以来的重要经验总结，所以，项目资金优先用于基础设施建设，尤其是道路的硬化和保养，其次是供水管道的维修和保养。

二是坚持重点原则。一是重点扶持缺资金、缺技术的青年人，让他们把青年人的思维活跃、精力充沛、肯干实干的优点发挥出来，脱贫以后带动全村的脱贫。二是重点扶持五保户、残疾人、缺乏劳动力的兜底保障家庭或者对象。

三是坚持公开原则。在广泛、公开征求村民的意见和建议的基础上，拟定整村脱贫计划和步骤、政策帮扶措施、项目安排、资金使用情况等，同时接受群众和社会监督，保障群众的知情权、选择权、决策权和监督权。

四是坚持可持续发展原则。坚持整村推进与资源利用、生态建设、环境保护有机结合，促进可持续发展。

3.2 加强党的组织建设。

在农村党员老化的现象十分严重，木瓜坪乡党员的文化素质普遍较低，已经不能适应新形势的发展需要。因此，要加大农村党员队伍建设的力度，培养一批优秀的农村青年入党，让他们成为农村致富带头人。

3.3 加强基础设施建设，改善村民的生产生活条件

一是在交通方面，主要是加强村村通的道路硬化建设和后续维护管理工作;二是在水利设施建设方面，要建设和维护好人畜饮水工程，同时要保证蓄水池的储蓄能力。三是在农村环境治理方面，要注重垃圾处理和污水处理建设。

3.4 种、养、加紧密结合，产供销齐头并进。

以“一乡一业”为抓手，充分利用3个村种植玉米的优势，将养猪、养羊业同时发展壮大起来，使之成为临县木瓜坪乡产业精准脱贫的一项主导产业。

3.5 吸引有志青年回乡参加新农村建设。

农村需要有文化、有知识、有技术的人才，同样，有专业技术的上世纪70后和80后也需要农村这个大舞台来展示自己的才华，奉献自己所学文化和专业知识与技术，与祖祖辈辈生活在农村的父老乡亲们一道脱贫致富达小康，建设自己美丽的家园。

1004-7026（2017）05-0022-02

S728.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.011