关于推进辽宁省“互联网+”行动计划的初步探讨

马 丹,张 梅,高琳琳

(沈阳工程学院 a.公共外语教学部 b.学报编辑部，辽宁 沈阳 110136)

关于推进辽宁省“互联网+”行动计划的初步探讨

马 丹a,张 梅b,高琳琳a

(沈阳工程学院 a.公共外语教学部 b.学报编辑部，辽宁 沈阳 110136)

为加快实现辽宁省“互联网+”发展的总体目标，本着实事求是、因地制宜的原则，从措施保障的角度，提出了几点建议，旨在加快推进我省各领域、各阶段“互联网+”重点工作任务的顺利开展。这些建议主要包括加强全省“互联网+”建设工作的组织领导、提升信息基础设施建设水平、完善创新和技术支撑体系、优化发展环境、保障智力支持和加强宣传力度六个方面内容，为我省各级党政机关及相关企事业单位宏观决策提供借鉴和参考。

“互联网+”；信息建设；完善创新；优化发展

当前，“互联网+”、大数据等信息技术正在与经济社会快速融合，并对经济运行机制、社会生活方式和城市治理能力产生重要影响。互联网作为20世纪人类最伟大的发明之一，已广泛渗透到经济社会各领域，几乎彻底颠覆了人类的生活模式，极大促进了人类的生产生活。互联网已成为推进产业融合和经济全球化，引发经济社会发展深刻变革的重要引擎和基础平台。随着互联网的飞速发展和延伸，目前已经突破自身界限，网络宽带化、移动互联化、互联网智能化、应用社交化、传统行业全面互联网化已经成为未来发展的新方向。为此，国家相继开展了互联网+、大数据发展、网络强国等宏观战略部署，数据正在逐渐成为国家基础性战略资源，“互联网+”的时代已经到来。国家关于“互联网+”建设和大数据发展的工作方向也更加明确、目标更加具体、措施更加得力。为此，辽宁省委、省政府已经针对“互联网+”在全省的大范围发展做出了重要的战略部署。并根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)的有关精神，以推动互联网与全省经济社会各领域进一步深度融合发展，培育发展基于互联网的新业态，实现网络经济与实体经济协同发展为主线，结合辽宁省的实际，制定了《辽宁省积极推进“互联网+”行动实施方案》。

一、辽宁省“互联网+”现状分析

近年来，辽宁省的信息化发展速度虽然有了显著的提高，创新能力大幅增强，成果转化速度明显加快，产业发展总体正向中高端迈进，知识密集型产业在全省经济中的比重持续提升。但在“互联网+”新模式、新业态方面，辽宁省起步较晚、创新能力还有待提高，国际竞争力较弱，与全面发展、创新发展的要求还有一定差距，在一定程度上制约了全省经济社会的发展。在“互联网+”的大潮席卷全球的时代到来之际，在国家重振东北老工业基地的方针指引下，我省应当把握契机，充分发挥后发优势，促进我省经济社会高质高效发展。

二、加快推进辽宁省“互联网+”建设工作保障措施

1.加强全省“互联网+”建设工作的组织领导

强化政府对互联网经济发展的引导，形成省、市、区三级推进“互联网+”建设组织领导体系，引领全省“互联网+”有关行业和领域的各方面工作，明确责任分工，建立联席会议工作机制，研究涉及全省互联网经济发展的重大政策、重大规划、重大项目和资金安排等重要事项。加强全省“互联网+”工作发展的合理定位和科学谋划，将“互联网+”发展作为全省的战略方针，纳入经济社会和城镇化发展规划，加快制定出台配套政策。指导省内各市、县有序制定“互联网+”工作方案，并建立相应的组织保障。

2.提升信息基础设施建设水平

加快建设宽带城市、无线城市、光网城市、高清城市，重点推动高速宽带网络建设和推进电信基础设施共建共享，提高信息通信服务能力和服务质量。市县地区加快扩大光纤到楼和光纤到户网络覆盖范围和规模，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，提升网络覆盖质量，有条件的农村地区推进光纤到村、光纤到户，大力推广基于IPv6技术的下一代互联网试点应用系统建设。加强无线WiFi网络和3G/4G移动通信网络的建设，提升公共交通、行政办公、旅游景点、医院、高校、商业金融等重点场所WiFi网络覆盖率，完善不同制式的3G/4G网络，优化网络服务质量，扫除信号覆盖盲点，构建支撑各类移动互联网应用的无线城市“一张网”。

增强信息安全的防护能力。提升信息安全防护水平，以关系全省各市经济发展、社会稳定和国家安全的重要信息系统为重点，全面推行信息安全等级保护制度，定期开展信息系统安全检查，增强网络安全防护能力。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，进一步联合有关部门督促责任单位切实做好信息安全建设工作，组织开展信息系统定级备案、测评整改、安全自查等基础工作，落实防攻击、防篡改、防入侵关键措施，提升网站安全防护水平。加强对互联网海量数据采集、挖掘和分析能力，提升安全事件的监测和预警能力。加强对全省重要信息系统的安全监督检查，切实提升应对重要信息系统安全事件的应急处置能力。

3.完善创新和技术支撑体系

(1)加强创新能力建设。鼓励构建以企业为主导，产学研用合作的“互联网+”产业创新网络或产业技术创新联盟。支持以龙头企业为主体，建设跨界交叉领域的创新平台，并逐步形成创新网络。鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放，加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等网络化开放力度。

(2)培育新兴业态，带动大众创业、万众创新，逐步形成创新发展并具有辽宁特色的智慧经济发展新业态和新模式。

(3)成立专家咨询团，为创新提供技术支持。大力推进政、产、学、研、用相结合，鼓励高等院校、科技园区、行业协会、科技团体进行产业创新和技术创新，推进新技术、新产品的开发，促进先进技术和成果的推广应用。

4.优化发展环境

(1)完善政策体系，保障建设秩序。规范数据资源的采集、传输、管理、存储、开放、利用等行为，逐步建立智慧城市建设政策体系。各地市、各部门按照职责分工，分别牵头制定本地区和本行业的“互联网+”工作计划，组织推进相关地区和行业的“互联网+”建设。加强云计算、大数据等产业的引导扶持力度，优先选取本地企业和产品，择优择强，吸引IT大企业在我省设立公司，推动建立云计算、物联网、机器人等一系列行业应用产业示范园区。推动完善“互联网+”融合业务联合管理政策，出台云服务市场监管规则，发挥好互联网金融风险分析技术平台的作用。积极参与国际互联网治理。

(2)加强资金引导，完善投融资机制。设立“互联网+”发展专项资金，加强对社会各领域利用大数据技术开展应用项目的资金扶持。探索政府和企业融合的PPP合作方式，拓宽投融资渠道，形成多元化的投资方式，保障资金投入的连续性。建立规范的投融资机制，选择试点地区开展建设云服务试点，鼓励跨地区购买云服务的应用模式。全面贯彻落实国家在“互联网+”、大数据领域的政策，加强我省各个领域相关措施的各项工作。以开放创新、利用存量和持续环保为中心，补齐短板、精准发力，促进“互联网+”、大数据产业的政策向时效性，并与其他多方行业政策相互融合，保障政策的长效性，全面规范各领域的行业准入制度，引导多方社会资源向符合行业标准要求的企业聚集。制定并完善互联网+、大数据产业相关资金扶持的政策并保障贯彻落实。

(3)健全“互联网+”市场发展机制。深入实施全面创新改革战略，打造以市场经济为主体的利用大数据的体系，在保障公平竞争的前提下，提倡市场竞争的公平机制，吸引各方资金参与社会服务。促进产学研的有机融合，通过公开招标、ASP(application service provider)、众包等多种方式，鼓励社会各界开展基于“互联网+”的各种应用，提高社会管理效率。筹建本地化的大数据运营管理机构，在适当领域尝试进行数据及相关产品的交易，大力发展大数据产业，推进信息资源共享，完善信息资源目录及交换体。全面推进工业大数据、两化深度融合，拓宽在工业、服务业等领域的国际化深度合作。大力加强智能园区建设，编制契合我省实际情况的中小企业中外合作发展规划,促进中小企业的对外交流技术合作。

5.保障智力支持

加强各领域“互联网+”人才培养，吸引国内外信息技术领军人才，鼓励和支持我省大专院校设立“互联网+”相关专业，并与企业联合培养云计算、大数据、移动互联网等创新型人才，形成创新创业的浓厚氛围。筹划编制吸引培养大数据相关领域的专业高端人才的规划，创造可以吸引并留住高端专业人才的良好环境。根据国家相关部委的有关方针，鼓励大专院校及科研单位与各级政府、事业单位和企业的密切深度合作。鼓励各大专院校开设“互联网+”、大数据相关领域的专业并设立选修科目，普遍提升本科生及硕士研究生的信息素质。

6.加强宣传力度

把促进“互联网+”产业发展、网络化、智能化摆在实施制造强国战略的突出位置。在全省范围营造鼓励“互联网+”融合发展的舆论氛围，通过宣传引导社会各界加强对“互联网+”创新发展的广泛关注，加强大数据产业与各领域融合典型案例的宣传，鼓励社会各界开展基于“互联网+”的各类应用。宣传“互联网+”在各个领域的应用成果，充分展示惠民成果，让企业、市民和社会各界感受到“互联网+”带来的便利。

三、结 论

“互联网+”已经成为大数据时代发展的大势所趋，正在引领时代的变迁。面对历史给予我们的难得机遇，我们一定要认清形势，把握机遇，攻坚克难，迎头赶上。当今时代的信息技术日新月异，时代所赋予我们的机遇也会转瞬即逝，相信在社会各界的高度重视以及政府的正确引导下，我省“互联网+”的各方面建设必将迈上一个崭新的台阶。

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ProposalsonPromotionofLiaoningProvince“Internetplus”Scheme

MADana,ZHANGMeib,GAOLin-lina

(a.PublicDepartmentofForeignLanguagesTeaching;b.EditorialDepartmentofAcademicJournals,ShenyangInstituteofEngineering,Shenyang110136,China)

In order to speed up the implementation of our province “Internet plus” the overall development goals,seeking truth from facts and the principle of local conditions,this paper puts forward some suggestions to accelerate the task of smooth development of our province in all areas and at all stages of the “Internet plus” from the perspective of security measures.The suggestions include strengthening organization of the province′s “Internet plus” construction and administration,enhancing the level of information infrastructure,improving the innovation and technology support system,optimizing the development environment,guaranteeing intellectual support and enhance the propaganda from theses six aspects.This paper is only provided with reference and macro decision-making for all levels of Party and government organs in our province and related enterprises.

Internet plus，suggestion,information infrastructure，improving the innovation，optimizing the development environment

2017-08-02

辽宁省社会科学规划基金重点项目(L16AJY011)

马 丹(1979-),女，辽宁营口人，讲师，硕士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.04.007

TP393

A

1672-9617(2017)04-0484-04

(责任编辑祁刚校对伯灵)