河北县域会展经济发展对策研究

赵冰，陆静

（石家庄学院历史文化学院，河北石家庄050035）

河北县域会展经济发展对策研究

赵冰，陆静

（石家庄学院历史文化学院，河北石家庄050035）

县域会展经济是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为重要推动，以市场为导向，以会展、节庆活动为核心，具有地域性、特色性、服务性、开放性的产业经济。县域会展经济的作用日益凸显，河北县域会展经济获得了一些进展和成效，也暴露出缺乏有效的政府规范和引导、配套服务都不到位、投资主体单一、对会展经济发展新要求新潮流反应滞后等缺点。需要通过提高对会展经济的正面认知，提高资金的引入度和使用率，做好配套服务，增加会展场馆的使用率和经济性，打造县域品牌会展和企业，培养高素质的专业会展人才和面向市场积极改革创新来助力县域会展经济的发展。

河北；县域；会展经济

一、会展业与县域会展经济

2001年11月中国政府签署了《加入世贸组织议定书》，其中附件九规定“中国会议展览服务业完全对外开放”。2002年版《国民经济行业分类》的国家标准首次赋予“会议展览服务业”行业代码（L7491）；2011年标准对“会议及展览服务业”作了详尽释义。根据中国知网和万方数据库的检索，关于我国会展经济的相关研究自2000年开始出现，至2016年底期刊文献有1600余篇，研究内容涉及国内外会展经济的评估和比较研究（程宏，2001；刘萍，2010；衣莉芹，2015）[1-3]，我国会展经济的发展研究（陈向军，2000；马勇，2002；沈丹阳，2009；过聚荣，2013）[4-7]，会展经济的特性、作用与城市发展研究（甄明霞，2001；胡晓，2002；曾武佳，2006；程建林，2008等）[8-11]，会展经济的区域案例研究（胡明远、叶文，2003；王云龙，2005）[12，13]。而关于县域会展经济研究的期刊论文近5年仅有10余篇，针对县域会展业发展对策的研究更是凤毛麟角，内容涉及一些有代表性的县域会展和机构，研究的系统性和针对性不足。

伴随着城市化进程的快速发展和产业结构的不断调整，县域会展经济的效用越来越凸显。县域会展经济是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为重要推动，以市场为导向，通过举办会议、展览、节庆活动等，带动生产要素的流动，直接拉动本土商贸、旅游业的发展，进而带动其他产业的发展，形成以会展活动为核心的具有地域性、特色性、开放性、服务性的产业经济。县域会展业是促进当地商贸发展和新城镇建设发展的重点第三产业。

河北省经济总量位居全国第6位，会展经济却在倒数10位徘徊，县级会展更是无一上榜，这已成为河北县域经济发展必须要正视和亟待解决的问题。研究县域会展经济有两点需要强调：第一，“县域”只是一种统称，它包括县级市、县、区、镇、乡等多种情况；第二，会展经济不仅仅是会展、节庆活动的直接GDP贡献，也包括对县域其他产业经济的效益拉动和对县域形象、社会民生的优化提升。

二、河北县域会展经济发展优势与机遇

河北省县域会展经济处于上升发展态势，“十二五”期间保持了每年10%左右的增长速度。

（一）县域会展发展迅速，国际化、竞争力均有所提升

据统计，2015年河北省98个面积在1万平方米以上的展会中有24个县域展会，占比达到24.5%，并出现了沧州东光包装机械展、安平国际丝网博览会等一些有规模有知名度的县域展会。县域会展国际化和竞争力也有所提升，唐山国际陶瓷博览会已顺利通过了IAEE（国际展览与项目协会）和UFI（国际展览联盟）双重认证。各县依托自身特点积极开展会展、节庆活动，强化签约与销售，形成产业与会展间的良性互存、互动、互助关系。

（二）县域会展分布广泛，县域会展种类逐渐丰富

河北省有11个地市，每个区域至少有三四种具有地方特色的会展、节庆活动举行。近年来随着会展产业的蓬勃发展，会展类型和模式也日趋丰富。河北省县域会展类型由典型的“本土特色产业发展型”逐渐衍变出如下几种类型：“专业市场延伸型”，如中国正定国际小商品博览会、安国中药材市场和518国际药材节暨中国（安国）药材医药保健品大会等；“制造业生产性服务型”，如香河国际家具展览会、黄骅机床模具展览会等；“历史文化传承型”，如涉县女娲祭奠活动、邯郸县传统文化展览、乐亭民俗文化节等；还有部分“会议旅游型”展会，如北戴河会议、曹妃甸会议专题论坛等。

（三）京津冀一体化为河北会展发展带来机遇

根据京津冀协调机制，河北会展特别是县域会展发展的机遇存在于以下两个方面：一方面，存量合作，主要瞄准北京，吸引北京会展活动落户河北；另一方面，增量合作，京津冀贸易促进系统已经建立了京津冀协同发展贸促合作机制，京津冀可以联合创办会展活动或相互支持举办活动。

三、河北县域会展经济发展中存在的问题

河北县域会展经济在获得进展的同时，也暴露出了一些急需重视和解决的问题。

（一）缺乏有效的政府规范和引导

（1）主题雷同。在政绩导向下经常出现同一区域不同县市举办主题相似的各类会展和节庆活动，如栾城县庙会、抚宁县庙会、磁县民间花会、永清县春节花会等，虽然名称不同，但主题内容大同小异。一方面造成了参展商的分流、茫然和抱怨（其中不少参展商是政府部门“摊派”参加的）；另一方面致使不少会展和节庆活动缺乏特色、劳民伤财，根本不能发挥县域会展经济应有的作用。（2）收费缺乏标准。以标准展位为例，有的收费八九千元，有的收费4 500元左右，有的则低至2000元左右。而且对于国内企业和外资企业的收费标准也不一样。（3）资质审查不严。为了吸引参展厂商、提高人气，有些组织者或活动承办方并不严格审查参展厂商的资质和信誉，导致一些会展活动办成了“大杂烩”，甚至为一些无良商贩提供宰客骗钱的场所和机会。（4）县域企业、民众的参展意识不强，也在一定程度上阻碍了县域会展经济的蓬勃发展。

（二）与全国其他县市比较仍存在一定差距

河北省县域会展经济虽发展势头良好，但在会展竞争力等方面仍与全国其他县市存在较大差距。在国际会议方面，2014年我国有香港、台北、上海、长沙、苏州等14个城市进入了全球会议城市排名，其中河北省一个也没有。在国际展览方面，2014年我国在世界商展前100名排行榜中所占席位上升到了第19席，2015年居第20席，占到了20%的份额。在2015年度我国各省市UFI（国际展览联盟）会员数量统计中，北京、上海、广州名列前三甲，河北仅有1家。在2014年统计的全国142个会展城市中，河北省仅有石家庄、廊坊、唐山、邢台、邯郸、衡水、秦皇岛、张家口、保定、辛集、定州11个城市入围。此外，列入2014年我国商务部重点引导鼓励的7个县级展会中，河北一席未占。

（三）场馆小、人才缺，配套服务不到位

（1）河北县域现有场馆在规模、数量、设施等方面都不能满足长远发展的需求。据统计，2015年河北省共有可举办会展的场所（含体育馆等）28个，专业会展场馆12个，却只有廊坊国际会展中心和张家口国际通泰博览中心两家的室内场馆面积超过了3万平方米。[15]场馆少、面积小直接制约了县域会展的规模和档次。（2）会展、节庆活动的成功举办离不开高素质专业人才和团队的策划与执行。河北省会展行业工资待遇偏低，专业人才匮乏。会展名牌企业和领军人物凤毛麟角，且存在缺乏会展职业化观念不强、高新技术应用能力差等问题。（3）会展产业大体上可以划分为会展活动组织、场地提供和配套服务三大类。河北省县域会展经济还未形成专业化分工协作的格局，大多集中于活动组织和场地提供两个环节，对于交通运输、设计布展、广告宣传、礼仪公关、统计审计、培训咨询、接待服务、技术保险等多方面的配套服务根本不到位，不能保障参展厂商快速、高效、舒适地参与到县域会展经济发展中。

（四）融资渠道单一，资金制约比较明显

据不完全统计，河北省县域会展节庆活动的举办近70%以上为政府主导，资金来源以银行信贷和政府投资作为主体，缺少风投资金、民间资本的进入。县域会展企业多为民营企业，尤其是小微企业普遍存在发展资金紧张、贷款难、担保难等问题。[14]

（五）对会展经济发展新要求、新潮流的反应滞后

首先，对网上会展重视不够。河北很多县域会展没有正规、完备的网址、网页和网络互动平台，即便有也是制作粗糙、只有告知功能。其次，对会展新技术使用率低。出于成本的考虑有很多县域会展参展企业经常一套展台展板用好多年，不会利用新技术制作展示用品，不重视声、光、电、VR等高科技的应用，造成会展或节庆活动水平档次上不去。最后，对于绿色会展的概念理解执行不到位。片面认为绿色环保就是节约水电、用环保漆，不能全方面地走绿色会展的道路。

四、县域会展经济的发展对策

县域会展经济的蓬勃发展、可持续发展需要政府、企业、行业协会、金融机构、高校和广大民众等各个主体的配合才能实现。

（一）加强顶层设计，进一步发挥政府的携领、规范作用和行业协会作用

（1）统筹规划、科学布展。2015年11月《河北省人民政府关于促进展览业改革发展的实施意见》出台，要求河北各级县市政府要根据各县的实际特色和产业特点科学布点，宜会则会，宜展则展，并把内容雷同的中小型会展、节庆活动实行联合办展。（2）进一步做好促进和规范会展业发展的政策性工作。如《河北省2017年国外展会补贴政策》《河北会展业发展引导资金管理暂行办法》等从政策、资金、会展标准等方面向专业性会展、高水准会展倾斜，助推会展经济与县域经济的互补双赢。（3）设立河北各层级会展发展管理和协调机构。继“河北省会展办”“河北省会展经济服务协会”成立后，积极在河北11个地市设立会展管理和协调机构，进一步为县域会展经济的发展提供可靠的组织保障。（4）积极建立会展行业、会展企业诚信体系，奖惩结合，维护会展市场秩序和各方合法权益。

（二）提高资金的引入度和使用率

资金是县域会展产业发展壮大的关键因素，资金的引入和利用至关重要。（1）加强与银行等金融机构的合作，搭建“政府+银行+企业+民间”的多渠道融资模式，增加会展基础性资金。河北可以学习广州设立针对会展服务企业的政策性小贷融资项目。（2）将资金分配重点放在本地项目上，对县域会展进行资金拉动。加大落实《河北会展业发展引导资金管理暂行办法》《县域会展补助资金管理办法》等政策精神，引导资金直接支持和奖励重点会展项目、节庆活动和展馆建设。（3）让会展企业享受政策红利，降低其资金成本压力，出台、落实小微会展企业增值税和营业税的优惠政策。（4）解决河北县域中小会展企业发展资金少的问题，河北政府积极鼓励金融机构为县域展览企业开展融资、质押贷款、担保、保险等业务，引导企业自愿缴纳互助金，切实盘活中小会展企业的发展资金。（5）对于会展资金实行严格审计和监察制度，要强调和提升资金的使用效果和使用率，保证资金使用的安全和针对性。

（三）优化会展环境，增加会展场馆使用率和经济性

场馆建设是制约河北会展业发展和承接京津会展转移的瓶颈。（1）会展场馆建设要降低“地标建筑”“政绩工程”的色彩，做好前期论证，对其位置、大小、专业性等方面严格审批，场馆的建设要注重实用，展馆的布展和展会组织安排要面向民众。（2）倡导“绿色会展”“可持续会展”理念，让绿色会展带来新的经济效益。（3）将会展项目和服务进行“精细管理”，做好展馆的配套服务，如住宿、交通、餐饮、安保、会务等。

（四）通力协作打造县域品牌会展和龙头企业

县域会展经济的发展与很多行业息息相关，只有多部门通力协作才能快速有效地发展县域会展经济。（1）将县域会展平台与京津冀专业研讨会、行业协会、会展中介组织等紧密结合起来，利用会展发展论坛、研讨会等形式加强高校会展专业与企业、行业的对接。（2）加强与京津会展名企的合作。一方面积极邀请他们到河北各县市进行项目和场地考察，争取让其在河北县域设立分支机构或组织；另一方面，利用河北省在办展成本、场馆租金、综合服务费用、餐饮、住宿价格都比北京低近30%的优势，外派专业团队在京津招展。（3）县域优势会展产业和企业一方面要积极参加一些全国性的会展交流活动，扩大自身的产业影响和知名度；另一方面积极通过电视、报纸、广播等大众传媒以及网络推广、门户网站、微信、手机APP等渠道加强优势产业相关领域的宣传和推广。（4）争取河北省商务厅和国家商务部的支持引导。

（五）培养高素质的专业会展人才

人才是产业发展的核心支撑力之一，县域会展经济的发展急需一大批熟悉会展业务、懂管理会营销、有责任敢担当的会展人才。（1）与河北经贸大学、石家庄学院等地方高校合作开设“会展经济与管理”“文化产业管理”等相关课程，联合培养高素质的会展策划人才、管理人才、营销人才。（2）提高当前会务接待服务员的综合素养。政府、行业协会和企业可商讨制定“会展服务技术等级标准”，编制出版《河北会务服务手册》《河北县域展览服务指南》等配套培训参考材料，制定会展接待服务人员的教学文件等。（3）与专业培训机构合作，在河北省举办“会展精英集训营活动”，为河北县域会展业培育实用型的组展、策划、运营人才。（4）通过政策杠杆吸引会展代表性人才来河北，发挥人才“领头羊”的作用。

（六）积极对接新形势，面向市场积极改革和创新

根据市场经济的规则和要求，县域会展经济要面向市场进行改革和创新，进行产业化、品牌化、市场化、国际化运作。（1）深入分析国内外同类型展会，发现自身发展会展经济的优势和不足，扬长避短。（2）在专业展的前提下，做好展出内容的拓展与延伸。如引导河北各县域在努力提升医药、建材、装备制造等传统优势展会的基础上，加快创办和引进新材料、新能源、信息产业和生物制药等战略性新兴产业展会。（3）确定政府办展的市场化转型路径。政府简政放权，将政府主导的会展项目逐步实行服务外包。可学习中国（平乡）国际自行车童车（玩具）博览会的办展经验，采用“商协会+展会企业”的市场化运作模式。（4）做好河北县域会展企业类分，形成不同规模、不同性质、不同方向的专业会展企业。（5）注重网络虚拟会展活动平台的建设和利用。

[1]程宏.世界会展经济发展趋势及借鉴[J].经济纵横，2001，（9）：29-31.

[2]刘萍，李云鹤.基于AHP的城市会展经济综合实力评价研究[J].哈尔滨理工大学学报，2010，（2）：115-119.

[3]衣莉芹，周玉玺.国外会展经济影响评估实证研究述评[J].旅游科学，2015，（4）：78-95.

[4]陈向军.试论我国会展经济的发展[J].决策借鉴，2000，（5）：33-36.

[5]马勇.中国会展经济发展解读[J].经济地理，2002，22（3）：295-296.

[6]沈丹阳，陈泽炎.中国会展经济理论观点述评[J].商业研究，2009，（9）：111-115.

[7]过聚荣.中国会展经济发展机遇的思考[J].上海管理科学，2013，（4）：82-84.

[8]甄明霞，欧阳斌.会展经济——城市经济的助推器[J].上海经济研究，2001，（6）：61-64.

[9]胡晓.会展经济与城市发展[J].经济问题探索，2002，（6）：119-122.

[10]曾武佳.会展经济的区域特性分析[J].软科学，2006，（3）：50-54.

[11]程建林，艾春玲.会展经济发展、会展城市竞争力与城市功能提升[J].城市规划，2008，（10）：15-20.

[12]吴明远，王凤兰，叶文.云南发展会展经济的思路[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2003，（6）：67-70.

[13]王云龙.关于会展经济空间运动形式的分析：以北京、上海与广州三地为例[J].人文地理，2005，（4）：26-29.

[14]朱孔来，马宗国.山东省县域经济发展存在的主要问题及解决对策[J].山东社会科学，2010，（10）：163-167.

[15]方素菊.承接北京会展转移，河北还需补短板[N].河北日报，2016-12-12（07）.

（责任编辑程铁标）

Countermeasures of County Exhibition Economy in Hebei Province

ZHAO Bing,LU Jing
(School of History&Culture,Shijiazhuang University,Shijiazhuang 050035,China)

The county exhibition economy refers to the industrial economy,which is characterized by county administrative division,government push,market orientation,service and openness.The role of county exhibition economy has become increasingly prominent,making some progress and effectiveness.However, there are some problems,such as lack of government norms and guidance,incomplete supporting services, single investment channel,slow response to the new requirements of exhibition economy.Efforts need to be made to improve the positive impact on the exhibition economy,enhance the utilization of funds and supporting services,increase the use of exhibition venues,build county brand exhibition and business,train highquality exhibition talents,actively pushing the reform and innovation of county exhibition economy.

county;exhibition economy;countermeasure

G124

A

1673-1972（2017）04-0097-04

2017-03-01

2016年度社科专家培养资助项目“县域会展经济发展对策研究”（2016zjpy29）

赵冰（1979-），女，河北保定人，副教授，博士，主要从事文化经济与战略研究。