农田水利维修养护项目管理

□李克峰（柘城县水利局）

农田水利维修养护项目管理

□李克峰（柘城县水利局）

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，在抵御水旱灾害、保障人民生命财产安全和国民经济的发展、促进水资源的可持续利用和保护生态环境等方面发挥着重要作用。而农田水利工程是农业灌溉最直接的水利工程，关系到农民的切身利益。大多数的农田水利工程修好后不管不问，更不会加以维护和管理，由于人们缺乏相关的知识，对农田水利加以破坏，随便乱扔垃圾，污染水资源，目前,柘城县很多地方的农田水利面临着很严重的问题，因此，柘城县十分重视此问题，加强农田水利的维修与养护。文章介绍了柘城县农田水利维修养护项目概况和项目的管理。

农田水利；维护养护；管理

1 农田水利维修养护项目概况

1.1 项目建设范围及原因

项目区位于柘城县，涉及起台镇、胡襄镇、远襄镇、马集乡、洪恩乡5个乡镇的123个行政村。由于维修机井较分散的特点，所以本次维修养护项目涉及乡镇和行政村较多且分散。通过政策引导、资金扶持，涉及乡镇种植大户、家庭农场规模发展迅速。项目区灌溉方式为引水补源，机井灌溉为主。现状机井报废严重，灌溉工程不配套，致使旱时不能及时灌溉，涝时不能及时排水。为了改善项目区水利工程老化失修严重、工程效益逐年衰减的现状，进一步推动农田水利设施产权制度改革，明确农田水利设施的所有权，落实管护责任主体，柘城县水利局投入专项资金，加强实施农田水利的维修养护工作。

1.2 项目建设规模

维修养护项目建设规模0.38万hm2，共涉及2009年抗旱应急项目、2009年农开项目、2010年千亿斤项目。

1.3 项目建设内容

维修养护项目涉及起台镇李寨灌区大梁集沟的清淤整治，治理长度1 500 m，清淤土方为9 900m3；维修机井1 134眼。

2 农田水利维修养护项目的管理

2.1 组织机构及建设管理

为确保柘城县财政统筹农田水利维修养护项目管理体制改革顺利推进,县委县政府高度重视。为加强工程建设的领导，柘城县政府已经成立以县长任组长的“柘城县小型农田水利建设项目领导小组”，全面负责本项目管理工作，严格按照水利水电工程建设管理办法的有关规定，实行工程建设“六制”。通过公开招投标择优选用工程施工单位和监理单位，签订工程施工合同及监理合同，加强合同管理，严格履行合同。同时工程实施乡镇也要成立相应的机构，明确分工，责任到人，形成一级抓一级，层层建立责任制，明确责任、分清责任、落实责任，配合做好项目实施的各项工作。

2.2 维修养护管理机制

为确保柘城县农田水利维修养护项目的顺利开展，要制定具体的农田水利维修养护项目管理办法，要分层分段进行管理，要责任到人。还要定点定期检查汇报柘城县农田水利维修养护项目进展情况，并做好记录，出现问题及时沟通与解决，以保障农田水利工程维修养护的全面性和连续性。

2.3 资金管理

县财政局、水利局作为成员单位负责项目资金申请、整合和按工程建设需要及时拨付工程款以及对资金使用的监督和审查，严格按照《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》的规定管好用好资金，切实强化资金监管，确保资金使用安全。

资金管理是项目管理的重要内容，县财政部门要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，严格实行县级报账制和国库直接支付制，专户储存、专账管理。对项目资金设立专账，实行专人管理，避免截留挪用建设资金。按照工程建设进度由县财政部门直接对项目施工单位及时拨付项目资金，保证项目资金安全。通过加强资金管理，保证资金使用合理，保证专款专用，保证资金及时到位，及早发挥效益。

2.4 施工和监理管理

在项目实施中，要落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严密组织施工，加强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程。

监理、施工单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位委派的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接负责人。监理、施工、材料供应等单位要严格按照国家质量管理规定，建立健全质量管理体系，对本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。施工单位不得将其承接的项目主体工程进行转包。对工程分包，必须经项目法人认可。施工单位要对其分包工程的施工质量负责。推行全面质量管理，建立健全质量认证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量监督责任制。施工过程中认真执行初检、复检和终检的施工质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，自觉接受质量监督机构、建设单位等部门的监督检查。发生质量事故应及时报告，并接受调查和处理。

工程建设重在施工，施工单位要严格按照国家有关的技术标准和规范执行。施工方案满足施工组织的要求，符合现场实际施工需要，在确保工程质量标准的前提下，积极采用新技术、新工艺、新机具和新方法。注重环保，文明施工，精心策划，少占农田及耕地。保护流域及周围环境，不破坏植被。尽量利用原有或附近已有设施，减少各种临时工程；严把质量关，注重施工安全。

监理单位认真遵守国家和当地政府的法令法规，遵守监理工作规程及各项监理制度，遵守劳动纪律，本着公正科学廉洁敬业的原则。做好技术交底工作。监督并促使施工单位建立健全工程质量“三检制”，形成完善的质量管理系统。审批施工组织设计，审查签发施工图纸。对施工中所采用的材料、成品、半成品进行审查。突出重点，对施工项目进行“事前审批，事中监督，事后把关”。坚持施工单位质量“三检制”，监理抽检认证制。把好工程量认证关。做好信息管理。审核工程变更及金额。做好组织、协调、配合工作。

2.5 项目实施期间管理

项目实施期间产生的固废主要是维修建筑物工程建设产生的弃渣，以及施工人员产生的生活垃圾。根据环境影响分析结果，对各种固废污染物提出如下污染防治措施：一是，河道弃土应就近堆放。堆放过程中要注意控制堆放高度，并采取建设挡栏等必要的防冲措施。二是，施工期产生的可回收利用的生产废料，如废铁、废钢筋等，需要有专人负责回收利用。三是，为了预防生活垃圾对土壤、水环境、景观和人群健康的危害，生活垃圾要实行袋装化。在施工基地设置垃圾储存点，并外运至工程区域附近城镇垃圾填埋场，进行处理。四是禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和周围生态环境。

施工生产废水：施工废水主要为混凝土浇筑和养护产生的废水，施工机械、车辆及设备含油冲洗废水等，主要污染物为泥砂、悬浮物、石油类，呈碱性，直接排入河道以后会使局部水域悬浮物超标，此外还有大量的基坑排水，主要污染物为泥砂。施工废水中的泥沙经沉淀后基本可以消除，根据有关资料显示，水利工程生产废水中悬浮物平均浓度为76.20 mg/L，平均PH值为8.56，符合污水综合排放二级标准。

2.6 对维修养护人员的管理

为保障柘城县农田水利维修养护项目的质量，要加大对维修养护人员的培训，提高其专业素质，建立专业化的施工队伍，提高专业人员所占比例，在保证水利工程维修养护人员充足的基础上，提高人员的专业技术水平。

3 结语

综上所述，水利工程的良好运行对国计民生有着重要的影响作用，做好水利工程的后期维修养护工作是完善水利工程实施，保障水利工程设施的安全性、可用性的最后一道保险。由于农田水利工程建设项目在各个时期建设，所以针对不同时期的水利项目要考虑不同的养护措施进行。因而柘城县要重视农田水利工程的维修养护和资金保证，加强管理，提高农田水利工程的使用寿命。

［1］柴建业.水利工程维修养护问题及对策分析［J］.河南科技，2013（12）.

［2］吴仕立.水利工程维修养护工作［J］.城市建设理论研究（电子版），2014（36）.

［3］胡伟利.农田水利工程管护模式研究［D］.华北水利水电大学，2014.

［4］齐辉.关于农村小型农田水利维修养护问题的探讨［J］.建筑工程技术与设计，2016（28）.

［5］王旭.小型农田水利设施运行管护机制改革创新探讨［J］.中国工程咨询，2016（10）.

S277

A

1673-8853（2017）03-0014-02

2017-01-23

编辑：赵鑫

李克峰（1979-），男，工程师，主要从事农田水利工作。