习近平“精准扶贫”思想的形成和意义

殷送录

摘 要： “精准扶贫”思想是习近平对扶贫工作的顶层思考，是在实践中深化形成的，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是实现共同富裕的途径，是全面建成小康社会的需要，是党的领导和社会主义制度优越性的体现。

关键词：精准扶贫 共同富裕 小康社会

中图分类号：F092.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0366-01

习近平高度重视扶贫工作，十八大以来多次深入贫困地区调研，就扶贫工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了扶贫开发的重大理论和实践问题，形成了新时期扶贫开发戰略思想--“精准扶贫”思想。为我国扶贫攻坚，全面建成小康社会奠定了理论基础，是指导扶贫工作的重要方针，是马克思主义中国化的重要成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，具有深远的理论和实践意义。

一、精准扶贫思想的形成和发展

精准扶贫思想是习近平对扶贫攻坚工作的顶层思考，是在实践中逐步深化、扩展形成的。

2012年底，在河北考察时他讲到“不要用手榴弹炸跳蚤”，“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去”。2013年11月，在湘西考察时指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。首次提出了“精准扶贫”概念，这是精准扶贫思想的初步酝酿成型。

2013年11月，在《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》中指：“要出立足资源、市场、人文旅游等优势，因地制宜找准发展路子，既不能一味等靠、无所作为，也不能‘捡进篮子都是菜，因发展心切而违背规律、盲目蛮干，甚至搞劳民伤财的‘形象工程、‘政绩工程”。2014年10月，在首个“扶贫日”批示中指出：“善于因地制宜，注重精准发力”。2015年3月，在十二届全国人大三次会议广西代表团会议上指出：“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队”。这是精准扶贫思想在扶贫攻坚实践中的进一步深化。

2015年6月，在贵州省调研时强调：“特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。提出了六个精准，即：“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。至此，“精准扶贫”成为全社会热议的关键词。这是精准扶贫思想的全面形成。

党的十八届五中全会通过的《十三五规划建议》指出：“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效”。“要在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。这是精准扶贫思想的进一步丰富和发展。

2015年11月，习近平在在中央扶贫开发工作会议讲话中指出：“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。这是精准扶贫思想对全党全国人员的总动员，也是对世界的庄严承诺。

二、精准扶贫思想的理论和实践意义

精准扶贫思想是解决当前我国经济社会现实问题的一剂良方，更是我党不忘初心，带领全中国人民走中国特色社会主义道路的又一伟大实践。

1.精准扶贫思想丰富和发展了共同富裕的社会主义本质要求的实现途径

党的十八大会议重申，中国必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的本质规定、奋斗目标和根本原则，也是中国特色社会主义理论体系中的重要基石。偏离了“共同富裕”原则的导向，中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。过去，社会主义理论认为要共同富裕就必须要发展公有制经济。后来，这一理论突破了“又大又公”的认识局限，鼓励发展多种所有经济，实现先富带动后富，最终实现共同富裕，从理论上实现了马克思主义中国化的发展。而现在，实现共同富裕，除了让有能力有条件发展经济的所有人能够脱贫致富，也不能让没有能力条件或者暂时没有能力条件发展的人被忽略，这就需要对每个困难人口进行扶贫，这是精准扶贫精准脱贫实现共同富裕思想的核心所在。精准扶贫思想就是要帮助每一个贫困地区和贫困人口都摸索出一条适合自身的致富路线和途径，从而实现共同富裕。这正是“共同富裕”理论的发展和延伸，为实现共同富裕提供了新的实现途径。

正如习近平所说：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。“贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。” 做好扶贫工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。

2.精准扶贫思想是全面建成小康社会宏伟目标的实践需要

2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是我党领导全国人民走中国特色社会主义道路总体战略部署，是十八大做出的重大决策，是中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。让农村贫困人口如期脱贫是最终判断我国是否建成全面小康社会的重要标志。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，是符合中国国情的实现全面建成小康社会宏伟目标的现实需求。习近平指出：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺”、“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”、“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度”。

全面建成小康社会目前正处于关键决胜阶段，我国扶贫工作也进入攻坚克难的重要阶段。我国通过几十年的大规模扶贫攻坚，取得了举世瞩目的成就。但是，必须清醒地认识到我国仍有几千万贫困人口，主要分布在老、少、边和连片特困地区，基础条件差，开发成本高，脱贫难度大，贫困程度深。全面建成小康社会，就必须动员全党全社会力量齐心协力打赢这场“精准扶贫”攻坚战。不能再用“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，不能再犯严重左倾错误，宣布跑步进入共产主义社会，让人民失望。必须要用精细化的扶贫思想，促使贫困地区全面脱贫、永不返贫，到2020年全面建成小康社会的时候，不仅要实现各项指标，更要让中国老百姓满意，让世界心服口服。

3.精准扶贫思想是党的领导和中国特色社会主义制度优越性的体现

新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党和国家十分重视扶贫攻坚工作，实施大规模扶贫开发行动，使贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区面貌发生根本变化。党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大投入，更新方式，扶贫工作呈现新局面。正如习近平指出的：“经过长期持续努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。”这充分说明，精准扶贫不仅直接关系到我国是否走社会主义道路的根本性问题，更是关系到我国坚定走中国特色社会主义道路能否成功的重要标志之一。 精准扶贫就是要始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向，动员组织公共资源和社会力量让每个贫困人口脱贫摘帽，过上幸福美满的好日子，才能更加充分体现我国社会主义制度的优越性。