浅析和谐社会视角下农村基层干部作风建设问题

吴再军

摘 要： 当前存在党组织的地位弱化、党员模范作用退化、村组干部依法治村意识淡化 ，少数干部变质蜕化和群团组织工作虚化等问题，狠抓作风建设是我们加强基层党建的重要抓手。

关键词：作风建设 基层党建

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0338-02

农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的最终依靠力量；更是贯彻落实“四个全面”战略部署的执行者和推动力量。认真做好新时期农村基层党组织建设工作，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。通过走访榕江的一些乡镇、实地了解、访谈等。结合自自已驻村工作实际。从作风建设方面浅谈一点看法并与大家分享。

一、当前基层党组织的现状

1.部分党组织的地位弱化、凝聚力和战斗力不强

主要表现为：支部班子作用差，工作缺乏主动性和创造性，对本村的经济发展缺乏长期的整体规划，办法少、门路缺、心中没底，带领群众脱贫致富本领差；为群众办实事不多，只为自己谋私利，有些好事办不好，凝聚党员能力不足，支部在群众中没有号召力，群众对支部失去信任感。

2.村“两委”关系不协调，形成不了合力

主要表现为：村“两委”班子争权夺利，各自为政，这种现象较为突出；党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，发挥不出领导核心作用，我行我素，拿自己当“土皇帝”，除给上级党委、政府工作造成一定被动局面外，还在群众当中酿成极坏影响。

3.党员发展家族、派系化严重，党员模范作用退化

目前在农村，各方为巩固自己的地位，维护自己的利益，在发展党员过程中，甚至违反规定程序或擅自降低标准，极力发展自己亲属、配偶、子女或朋友加入党组织，而把真正优秀的人排除在外，致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势，使真正有能力有素质的人选不上、进不来，影响了党员队伍的整体素质。

4.基层党员普遍文化偏低，年龄偏大现象突出

通过观察发现，农村党员普遍存在文化偏低、年龄偏大，另一个值得担忧的现象是：现在农村的年轻人，特别是接受了较高文化教育的人，并没有向党组织靠拢，党组织内新鲜血液缺乏补充及外出流动党员多，造成党员淡忘了组织，党员管理难度加大。

5.村组干部依法治村意识淡化 ，少数干部变质蜕化

现在农村想干事、能干事、公道正派、有文化的好村干部太难选了，稍有点文化的、能力强的几乎都外出务工或忙于经商，有心肯为家乡建设的能人少之又少，选出来的少数村干部在原则问题上奉行好人主义，只求一团和气，不要组织纪律，依法治村意识淡薄，有的不注意搞好村务公开，尤其是较强势的老村干不敢真正落实账务公开，甚至少数村干部严重侵害群众利益，变质蜕化走上犯罪道路。

二、存在上述问题的原因和根源

从党员干部层面上看，主要是理想信念淡化所致，与党员干部“吃苦在前、享受在后”的基本要求相不符。从一般群众层面上看，主要是缺乏诚信和社会责任感。大家对自己作为社会个体应该对国家和社会所承担的责任和义务了解太少。

同时，当前人们太过讲求强调所谓的人脉、讲究关系，这是我们司空见惯的一种社会现象。殊不知，正是这种关系，在帮助你达到了目的同时，也无时不刻在伤害他人与社会，并最终伤害到自己，形成一种恶性循环。总总根源表现如下：

1.思想认识不到位

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

2.综合素质不高

有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

3.机制管理不到位

一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

4.缺乏深入的调查研究

基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，对发挥基层党组织在社会管理职能作用及其创新工作中可能就缺乏针对性和可操作性。

三、从狠抓作风建设入手，推动基层党建工作

1.以勤的作风，推动上下联动

基层党建的许多问题，作为最基层的一级党委政府，我们必须从思想上入手、从理想上着力。紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，深入开展对中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习。引导广大党员干部自觉坚定“三个自信”。一是加强对党员干部的理想信念教育。二是健全改进作风常态化制度。三是领导干部要自觉做弘扬优良作风的表率。

2.以实的作风，找准薄弱环节，以点带面，大力整顿软弱涣散党组织

围绕党建七大工程，狠抓各类创建，推动基层建设全面进步、全面过硬。这是一个事关我们提升工作水平和能力素质的问题。通过实实在在的工作，教会基层干部用好用活“坚持贯彻执行民主集中制、批评和自我批评”等党内制度和工作方法，严肃党内生活。

3.以敢的作风，推进工作方式的转变

把服务群众作为基层党建工作的一个重点，引导基层党组织强化服务功能，建设骨干队伍，创新服务载体，构建服务格局，实现工作重心转移。要突出“敢”字。坚持“宽容改革过程的失误、打击常规工作的不作为”的原则，探索所有工作实行“三按月”要求，实行工作按周调度制度，推动干部敢于干事、敢于擔当。

4.以严的作风，严把党员入口、畅通出口

坚持入口要严，严格标准条件，防止降格以求，坚持管理要严，严肃党内生活，健全党员党性定期分析等制度，使每一个党员都能发挥一份作用，坚持处置要严，加大不合格党员处置力度，纯洁党员队伍。当前廉政工作重点要从干部纪律、惠民资金落实、惠民政策执行、村级财务管理特别是村级办公经费使用、干部侵害群众利益行为等方面抓起，以“零容忍”的态度惩治腐败，促进干部激情干事，廉政有为。