加强农村基层服务型党组织建设的几点思考

刘国臣

摘 要： 农村基层党组织要主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，实现农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出一条具有本地特色的农村基层服务型党组织建设之路。

关键词：农村 基层党组织 服务型党组织

中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0328-01

党的十八大明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”， 这是对基层党组织功能、定位、认识的深化和飞跃，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层党组织战斗力的有效途径。要主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，积极探索加强农村基层服务型党组织建设的有效途径，实现农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出一条具有本地特色的农村基层服务型党组织建设之路。下面是我在近几年农村工作中就加强农村基层服务型党组织建设得一点体会，与大家共同交流、学习。

一、要通过学习培训提升服务水平

新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候农村基层党组织老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，这对基层干部的能力素质提出了新的考验，也是建设服务型党组织必须解决的问题。提高农村基层党组织服务群众的本领必须 要把学习培训作为提高农村基层干部科学文化素质和综合素质的治本之策来抓。本着“缺什么、补什么”的原则，抓住农村党支部书记队伍建设这个重点，充分发挥各级党校、实训基地、远程教育站点作用，通过集中培训、专题培训、现场培训、技术轮训等方法和形式，定期或不定期地进行分层分类培训。既要强化业务知识、法律知识的培训，提高农村基层干部的工作能力和实际水平，又要举办农业产业化经营、农产品深加工和种养技术等农村实用技能的培训，提高他们的专业本领和带富能力，增长为民服务的智慧。在基层形成善于学习、服务为民、创先争优的浓厚氛围。要努力打造培育优秀人才的土壤和让优秀人才脱颖而出的机制，让引领发展、服务群众能力强的人走上村支部书记岗位。特别是要把加强大学生村官队伍建设作为改善农村干部队伍结构的突破口，出台各种政策引导大學生村官通过竞选走上村领导岗位，提高基层干部队伍素质。要深入开展农村党支部书记带头标兵评选，总结和宣传一批引领发展的致富标兵、勇于进取的开拓标兵、维护稳定的和谐标兵、辛劳敬业的标兵，使农村基层干部心有目标，学有榜样，对照先进，不断进取。要围绕“好班子、好队伍、好机制、好作风、好业绩”目标，打造和宣传一批叫得响、过得硬的优秀农村基层党组织，激发基层党组织和党员干部立足本职、提高本领、创先争优、比学赶超、服务群众的劲头。

二、要不断改进服务方法

农村有一句顺口溜，“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。这句话从一个侧面反映了当前部分农村基层党组织在群众中缺少威信，服务渠道不畅的问题，这也是服务型党组织建设的一个重要症结。 构建服务型党组织，核心就是“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、各级党组织和党员服务群众”。就是要求我们的党务工作要重心下沉，要以强化全心全意为人民服务的宗旨信念为重点，始终把人民群众放在心中最高位置，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用，真正做到一个基层党组织就是一座战斗堡垒，一名共产党员就是一名先锋旗手。

农村基层工作纷繁复杂，群众诉求多种多样。如果习惯于依靠发布命令、召开会议、下发文件、下达指示等方式推动工作，必然导致信息堵塞、沟通失灵、信任下降、隔膜产生。农村基层党组织要积极适应工作职能由管理到服务的转变，根据人民群众不同的服务诉求，采取“入党员户、入上访户、入困难户”，“问需、问政、问计”等不同形式，找准与党员群众利益需求的对接点，进行面对面、心贴心的个性化服务。要善于办惠民、富民、安民的民生小事，通过主动为群众提供计划生育、文化教育、社会保障、致富政策、种养技术等多元化的服务措施，增强党组织的凝聚力、号召力，树立党组织的良好形象。特别是在土地流转、征地拆迁、宅基地纠纷等问题上，要千方百计消除群众的疑虑，化解群众的心结，赢得群众的信任。只有基层党员干部真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众工作当“家业”，实现好、维护好、发展好群众的切身利益，才能群众真正的一家亲。

三、要大胆创新服务形式

创新是基层党组织发挥好服务作用的不竭动力。当前，有的农村基层党组织不能适应经济和社会的变化，缺乏主动进取和创新的精神，建设服务型党组织的方法不多，活力不足。这既有农村基层党组织受制于资金、技术、人才等瓶颈的客观原因，也有精神懈怠、看家守业的主观因素。因此，要坚持把抓创新和抓服务统一起来，努力做到以创新提升服务、以服务带动创新。

要坚持围绕健全体制机制抓创新，根据党的建设面临的新形势、新任务、新要求，大力完善党在基层的领导体制、工作机制、服务制度，形成加快推进服务型党组织建设的制度体系。同时，要大力推动和引导资金、技术、项目、人才等发展要素向基层倾斜，把办实事、做好事的手段更多地交给基层。要围绕破解难题抓创新，切实解决好服务群众和引领发展躲不开、绕不过的难题和矛盾，不断创新服务方式，提升服务活力，形成一批具有区域特色和服务实效的创新品牌和服务载体，使基层服务型党组织建设始终保持蓬勃生机。如针对在征地拆迁过程中反映出的部分群众对拆迁补偿心理期望值过高，对党员干部不信任、不理解、不支持等情况，以村党支部书记、村委会主任、村“两委”干部、各村党员、村民代表为主体，因地制宜地开展“做群众贴心人”活动，有效凝聚了党心民心，既为群众争取了最大利益，又确保了工程的顺利实施。要探索建立“农村党员差别量化考核机制”，即按照村党支部书记、村委会主任、村“两委”干部、无职党员、流动党员等身份特点和党员年龄、身体状况、工作实绩等个人情况，对农村党员干部服务群众日常表现和作用发挥进行差别量化考核，形成优胜劣汰的调整机制，真正做到服务群众有激情、庸散懒惰有警惩。

总之，建设农村基层服务型党组织，是一个系统工程，必须坚持以学习为先，以服务为魂，以创新为本，最大限度地提高服务群众的效益，拓展和强化党执政的组织基础。

参考文献

[1]王芮.《新形式下农村基层服务型党组织建设的几点思考》.黑河学刊.2013.1

[2]李建霞.《关于构建服务型党组织运行机制的思考》.共产党员. 2013.12

[3]桂理昕.《大力推进基层服务型党组织建设》.广西日报.2013.8

[4]丁荣进.《推进基层党建转型升级》.共产党员.2016.6