关于中国文化市场管理的几点思考

郝利平

摘 要： 文化市场是提供或生产文化服务的场所，对营造健康的国内文化环境与推动文化发展具有重要意义，而文化市场的健康发展也是经济发展的重要标志。我国自改革开放后，文化市场得到了显著的发展，但在这一快速发展的期间内，基于文化市场管理机制不健全、管理重视力度不足等问题，导致文化市场管理工作一度出现诸多问题，不利于其正向发展，因此加强中国文化市场管理建设对中国文化发展与经济发展均具有重要意义。为此，在本文中将对中国文化市场管理现状进行分析，提出问题并试析其应对的改善措施。

关键词：中国 文化市场 管理

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0315-01

前言

文化市场是基于商品形式向社会公众提供精神产品与文娱活动的经营场所。随着国民经济的持续稳定发展，中国文化市场逐渐走向繁荣，而文化市场管理也逐渐步入正轨，向专业化、规范化方向发展，但不可避免的是基于立法与管理措施等不能够紧随文化市场的发展脚步，使得其管理出现滞后现象，进而导致对文化市场的管理出现缺陷性问题，亟待改善。下文中对中国文化市场发展的历程进行了阐述，后对现有的文化市场管理水平进行了分析，提出了诸多需要改善的问题，最终以个人观点提出改进建议。

一、中国文化市场发展历程

中国文化市场应该从20世纪90年代开始记录，经历了较长时间的发展，至今文化市场中的各项建设已经趋于完善，规模也逐渐扩大。经中共十四大召开后，带领中国市场各项改革事业进入到一个全新的领域，商品文化市场逐渐兴起，获得了全新的发展生机。就现阶段而言，中国文化市场从最初的单一性、小规模性，逐渐发展为大规模、多元化的发展状态。另外，随着文化市场的进一步发展下，与其对应的文化体制也在逐渐形成，尤以文化部门的管理为主，其中也包括工商、公安等部门的协调管理[1]。

二、中国文化市场管理中存在的问题

1.文化市场立法缓慢

文化市场虽然借由改革开放后得到了全面快速的发展，但向对应的文化市场立法却没有及时跟上其发展步伐，导致目前文化市场立法存在诸多的缺陷性。国务院方面虽然就文化市场的管理出台了一系列的相关政策，但始终不能够形成一个完善的系统，为市场管理工作形成了一定的阻碍。中国文化市场在快速的发展过程中，不断的做出调整，而明显滞后的法律制定显然不能够配合文化市场的发展，严重影响到对文化市场的管理[2]。

2.文化市场管理力度不足

在中国文化市场管理中，执法不严或不按其相关规定进行执法的现象屡见不鲜，甚至有某些地区或管理人员自身存在着不遵纪守法的现象，对国家所严令禁止的非法文化产品不给予严厉的处罚或管理，导致非法影音制品等产品充斥现代社会市场，形成严重的负面影响。目前，普遍文化市场管理执法队伍存在着机构设置不合理或执法经费不足问题，导致其降低了执法力度，而执法力度不足则会导致其在应对文化市场所出现的不良问题时不能够给予及时的管理。

3.文化市场管理人员水平不足

就管理而言，必备的基础条件便是管理队伍，而管理队伍水平不足则会导致其管理力度不足。在文化市场管理方面，所需要的是对文化市场了解，熟悉文化市场特点，明确掌握法律内涵与精神的管理者。需要管理者利用法律途径去解决文化市场中所出现的不良现象，在处理过程中灵活运用法律制度，并掌握尺度。但是，就现阶段文化市场管理队伍看来，显然还不完全具备以上所提出的几项要求，存在着法律意识淡薄、政策法规掌握不清、不能够绝对依法办事等问题。另外，部分执法者不能夠确切的把握法律尺度，导致其可能出现执法不力或执法过度行为，严重影响文化市场管理水平[3]。

三、优化中国文化市场管理的建议

对商品文化市场给予有效的管理是我国精神文明建设所提出的基础要求，是社会公众能够安居乐业的必备条件，也是我国发展健康文化市场的核心条件，因此针对现存的文化市场管理的不利因素，需要通过多种渠道给予全面治理。

1.调整文化市场立法现状

法律是任何一种管理行为实施的必要依靠，立法是实现管理的根本条件，只有做到有法可依才能够确保执法的有效性。基于此，建立完善的法制、加快立法是改善中国文化市场管理问题的前提。现阶段，我国正在向单纯的依靠政府管理向政府管理与法律约束双重管理方向发展，力求能够完善对文化市场的管理法制。其中包括《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律条文的颁布，代表着我国对文化市场管理的改革正逐渐走向正规化。

2.强化文化市场管理力度

强化文化市场管理力度可从以下几个方面予以实现：第一，发挥法律监督作用。有政府方面建立文化市场的监管乏力，对知识产权加强保护。在投资文化产业、文化企业税收等方面同时加强法律法规的建设，并将文化市场管理的各部门与形成部门进行有效联合，形成相互监督作用。第二，发动群众监督。经由建立群众举报监督机制让群众具有监督权力，充分发挥群众的监督作用。

3.加强文化市场管理队伍建设

文化市场的管理者需要具备坚定的思想政治立场与严谨的工作作风，同时要熟练掌握文化市场管理的相关法律法规。我国文化市场管理人员的考核制度尚没有完善，正处于摸索发展阶段，存在着诸多需要完善的地方。因此，可从加快完善考核制度提升管理人员素质。另外需要强化文化市场管理队伍的法律意识，使其能够灵活的运用法律途径解决文化市场中所存在的不良现象，避免出现执法过失或执法不严情况。

结论

综合上文所述，文化市场的健康发展对中国文化建设与经济建设均具有重要作用，因此给予有效的管理确保其向正向发展具有重要意义。就文中对现阶段中国文化市场管理的分析，显示出诸多的不足之处，其中包括管理人员素质不足、管理力度不足、立法缓慢等，可经由文中所提出的加强管理队伍建设、推进立法快速发展、强化市场监督机制的形成等几个方面予以改进。

参考文献

[1]张国祚.关于中国文化软实力建设的几点思考[J].毛泽东邓小平理论研究，2012，02（07）：10-115.

[2]张瑜.关于中国文化产业创新发展的几点思考[J].人民论坛，2014，06（08）：185-187.

[3]孙文静.关于“中国梦”的几点思考——以中华文化复兴为中心[J].吉林广播电视大学学报，2014，02（06）：86-87.