2017年：目标14万亿<br/>——专访中国石油和化学工业联合会副会长傅向升

2017年：目标14万亿
——专访中国石油和化学工业联合会副会长傅向升

2017-04-13

中国石油石化 2017年5期

○ 文／本刊记者郑丹

2017年：目标14万亿
——专访中国石油和化学工业联合会副会长傅向升

○ 文／本刊记者郑丹

2016年，中国石油石化行业经济运行结果好于预期，2017年有望再发力提升跨越。

2016年，面对复杂严峻的宏观经济形势和行业发展中错综交织的深层次矛盾，石油和化工行业按照党中央、国务院决策部署，积极落实“五位一体”总体战略，坚持稳中求进的总基调，大力推进产业结构调整、创新驱动和化解产能过剩，行业经济运行稳中有进，稳中向好，实现了“十三五”良好开局。

石油和化工行业去年全年任务完成情况如何？今年行业的工作重点主要有哪些……为了解答这些问题，本刊记者对中国石油和化学工业联合会副会长傅向升进行了专访。

开局考好于预期

中国石油石化：傅会长，您好！中国石油和化学工业联合会刚刚发布了2016年行业经济运行报告。在您看来，去年行业全年任务完成情况如何？是否实现了当初设定的目标？

傅向升：我们最终确定的2016年任务目标—主营业务收入增长1.0%，利润下降3.0%；其中化工行业主营收入增长5.0%，利润增长9.0%。据统计，去年全年石油和化学工业主营业务收入13.28万亿、增长1.7%，利润总额6444亿、基本持平；其中化工行业主营收入9.21万亿、增长5.3%，利润总额5073亿元、增长11.7%。

与当初设定的目标相比，2016年行业经济运行结果好于预期。行业主要运行指标总体表现为：生产放缓、需求平稳、价格回升、效益好转、外贸不振、投资疲软。综合看，行业运行总体平稳，稳中有进，稳中向好。

2016年石油和化工行业主要经济指标完成情况表（单位：亿元、亿美元、%）

2016年石油天然气开采业主要经济指标完成情况表（单位：亿元、%）

中国石油石化：石化行业大宗基础产品产能过剩严重。去年，行业在大宗基础产品去产能和优化产品结构方面取得了怎样的效果？

傅向升：石化行业大宗基础产品“低端拥挤、高端短缺”的结构性过剩十分突出，因此去年石化行业把去产能摆在各项工作的首位。

首先，通过去产能从根本上改善行业运营的质量。炼油行业淘汰200万吨/年以下装置84套，合计产能5795万吨/年。氮肥行业共退出合成氨企业40家，合计产能413万吨；尿素产能共退出333万吨。农药行业共退出企业25家，其中原药企业3家。氯碱行业在“十二五”烧碱企业退出13家905万吨，聚氯乙烯企业退出14家608万吨的基础上，2016年烧碱又退出49万吨，聚氯乙烯又退出32万吨。轮胎行业共退出产能1900万条，主动退出的企业有9家。

其次，通过结构优化加快补短板。目前无机酸碱、化肥、轮胎等大宗基础化学品过剩，化工新材料、电子化学品等高端产品严重缺乏。石化板块面向差异化和高端化，优化发展化工新材料和精细化学品，齐鲁石化、大庆石化、上海石化、镇海炼化、燕山石化、扬子石化等企业加快发展茂金属催化聚烯烃、汽车专用料、电器专用料、燃气和地暖管料以及医用料等产品，合成树脂新产品和专用料比例进一步提升。

农药行业在企业集中度进一步提升的同时，产品结构持续改善，杀虫剂比重进一步下降，杀菌剂和除草剂比重又有新提升，高效安全环境友好型农药新品种、新制剂的比重比往年又有大幅提升。很多企业如杭州电化、鲁北化工、海晶化工等产品结构调整效果明显。杭州电化搬迁入园以后，建成了20万吨/年烧碱和10万吨/年聚氯乙烯装置，投产时由于聚氯乙烯市场价格急剧下跌，只开了烧碱装置，果断地转产氯化聚氯乙烯产品，新增双氧水、次氯酸钠、电子化学品等新产品。各地区、各省市都把石化产业结构调整作为各地的重点工作，江苏、山东、河北、湖北等地分别出台了贯彻国务院《指导意见》的“实施方案”，并正在加大产业结构、产品结构以及组织结构、布局结构等全方位的调整优化。

再有，为贯彻国家“一带一路”战略，去年9月成立了行业国际产能合作企业联盟，推动中国石化企业海外协同发展。目前已有70多家企业参加联盟，已成立的化肥和伊朗两个工作组已先期开展工作。

供图/石化联合会

难中趋稳、稳中求进

中国石油石化：您对今年石油和化工行业的发展有怎样的预期？

傅向升：新的一年，石油和化工行业面临更加复杂多变的内外部环境，各种不确定因素很多，宏观环境、国际油价、产业政策的变化，都将对行业经济运行带来深刻影响。因此，石化行业将进入难中趋稳、稳中求进的一年。

据我们预测，2017年全行业工业增加值比上年增长7.5%，主营收入增长6%～8%，约14万亿元；利润增长7%～9%，约6900亿元；进出口扭转负增长态势。其中，化工行业增加值比上年增长8.5%，主营业务收入增长8%，约9.95万亿元；利润增长10%，约5600亿元。

中国石油石化：今年石油和化工行业发展将面临怎样的内外部环境？

傅向升：从国际环境来看，2017年世界经济仍将处于缓慢复苏的进程中，全球经济低增长、低投资、低贸易增长、低通胀还将持续，世界经济的复杂性、不稳定性和不确定性将进一步凸现。从与石化产业紧密相关的原油价格来看：2016年底OPEC会议最终达成减产协议，推动原油价格一直在50美元/桶以上震荡，最高时超过了58美元/桶，全年布伦特均价44美元/桶。2017年国际原油市场或将出现供需拐点，油价大概率将继续回升，预计全年布伦特油价在50～65美元/桶间运行，均价55美元/桶。近期35家国际机构预测2017年布伦特均价57美元/桶，与我们的判断基本一致。

从国内环境来看，2017年党的十九大将召开。随着改革的不断深化，以及各项稳增长政策的逐步落实，国内经济增长的活力将继续有所增强，经济结构有望继续优化，实体经济投资有望出现改善局面，人民币贬值将对出口带来一定促进作用；但目前国内经济总体仍处于新常态下经济增速换挡期，下行风险和压力依然较大，实体需求仍处于弱势企稳中，周期性底部特征预计短期难以改变。

中央经济工作会议将“稳中求进”确定为今年经济工作的总基调。习近平总书记特别指出：“稳中求进总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”今年经济增长的预期目标定为6.5%，并强调“在实际工作中争取更好的结果”。

从石化行业自身来看，中央经济工作会议不仅为石化行业的发展指明了方向，也为石化行业提供了诸多政策利好。这将有助于作为基础原材料工业和国民经济支柱产业的石化工业持续健康发展。

1月1日开始，已经开始执行包括成品油一般贸易恢复出口退税和部分化工品进出口关税新政策，成品油一般贸易恢复17%的出口退税；取消苯、尿素、磷铵、氯化铵等肥料及含氮磷两种元素的二元肥等产品的出口关税；氮磷钾三元复合肥、原油、粗苯等出口关税下调；煤制焦炭及半焦炭、氨和氨水、航空煤油、石脑油，以及特种馏分的蜡油进口关税降至零。相关化工产品的进口商品最惠国暂定税率全部下调，部分化工品进出口税率大幅下调。

这些政策都将对石化装置产能利用率的提升，对石化企业大力拓展海外市场以及进一步提升石化行业经济运行的质量和水平、提升国际竞争力带来积极的影响。

再发力提升跨越

中国石油石化：您认为，从2016年的经济运行情况看，石化行业存在的主要问题是什么？

傅向升：虽然2016年经济运行实现稳中有进目标，但行业经济运行的基础仍不很稳定，下行压力依然较大，矛盾和问题比较突出，主要表现在去产能的任务还很艰巨，尤其是基础化学品产能过剩的矛盾仍然突出；结构优化，尤其是高端化学品、专用化学品的短缺状况尚未根本改变；战略新兴产业的形成，尤其是新旧动能的转换尚需时日，等等。

中国石油石化：针对行业发展存在的主要问题，今年石化行业的工作重点主要有哪些？

傅向升：2017年是执行“十三五”规划的关键之年，是调结构的阵痛之年，也是石化行业发展新旧动能转换的重要一年。新的一年，将在以下工作上再次发力。

再发力绿色发展，扎实推进五大行动计划。全行业要把贯彻“绿色发展”战略作为重要抓手和中心任务，按照“十三五”《规划指南》和《绿色发展行动计划》确立的任务目标和部署，在已进行大量调研的基础上，尽快形成废水、废气、废固治理以及节能减排和安全提升五大“专项行动计划”。同时，要把“绿色园区，智慧园区”建设作为新一年石化园区发展重中之重的工作。

再发力去产能，加快结构调整和转型升级。按照国务院《指导意见》和联合会《实施方案》的要求，在去年已取得良好开局的基础上，今年的去产能要进一步深化，不能简单地以规模为标准，要充分发挥和依靠市场和法制化措施，研究制定更加科学的标准，对达不到能耗标准、质量标准、排放标准的落后产能、工艺和设备，坚决淘汰；要加强监管，严格控制过剩产能的盲目增加，力争去产能的“三年目标”取得突破性进展。另外，要加快战略性新兴产业的培育和形成，鼓励创新、支持创新，加大高端石化产品补短板的力度，力争化工新材料、专用化学品的进口替代率和自给率进一步提升。

再发力创新驱动，充分发挥创新的强力支撑。按照科技《规划指南》和创新平台建设《实施方案》明确的任务，新的一年在组织实施好重大科技创新项目、科技奖励评审等工作的同时，重点围绕新能源、化工新材料、专用化学品、现代煤化工和节能环保新技术五大领域抓好创新战略实施和创新平台建设，努力培育一批具有战略性、标志性和引领性的制高点技术，重点推广一批有产业化前景、对推动产业结构调整有重大影响的创新成果和技术，形成行业新的经济增长点。

再发力“一带一路”，提升行业走出去和对外开放水平。石化行业要紧紧抓住“一带一路”战略机遇，全面提升对外开放水平，加强与国际石化组织的合作与交流，加强与国际跨国公司的交流与沟通。充分利用好“中国石化行业国际产能合作战略联盟”平台，进一步加大国际产能合作的力度，在企业“走出去”与国际产能合作方面，逐步形成资源合作类企业群体、产能合作类企业群体、贸易合作类企业群体、生产服务类合作群体等不同类型的具有自身特点的企业群体。

再发力基础能力建设，提升行业预警能力和经济运行质量。在油气数据平台试运行的基础上，加快建成化工行业大数据信息系统并尽快投入运行，在景气指数发布、行业分析预测水平上狠下功夫，进一步强化从事经济运行人员的业务水平与能力建设，完善行业统计监测体系和运行监测与信息系统，发挥数据平台对数据的分析、挖掘、分类汇总等功能，进一步强化与政府部门、会员单位和企业的联系，提高预测预警能力，进一步提升行业的运行质量和效益。