持续满足群众对优美生态环境的需要

文 中共云南省双柏县委书记

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”云南省双柏县是红河源头的重要生态屏障，是哀牢山国家级自然保护区的核心区域，高达84%的森林覆盖率和众多的珍稀动植物，赢得了“滇中绿海明珠”和“珍稀动植物王国”的美誉。党的十八大以来，中共双柏县委、县政府坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，确立“生态立县、绿色崛起”的发展战略，通过几年的实践，擦亮了“养生福地，生态双柏”这张靓丽的名片，为双柏注入了强大发展动力。

生态制度体系逐步完善。制定出台《双柏县省级生态文明县创建实施方案（2013—2017）》《关于双柏县建设全州生态文明先行示范区的实施意见》《双柏县建设全州生态文明先行示范区环保三年行动计划（2017—2019）》等相关文件，对全县生态文明建设工作进行了具体安排。自然资产离任审计和生态环境损害责任追究工作积极推进。抓好最严格水资源保护管理制度考核办法的执行，制定《双柏县全面推行河长制行动计划（2017—2020年）》，严格落实“河长制”，任命30名县级河长、176名乡镇级河长、47名村级巡查员，河湖管护进一步得到加强。

生态保护责任不断压实。严格按照“生态立县，绿色崛起”的战略安排，成立了以县委书记任组长的县生态文明建设领导小组，坚持每季度召开工作推进会，制定出台《双柏县关于切实加强环境保护工作的实施意见》《双柏县各级党委政府及有关部门环境保护工作责任落实办法（试行）》等规范性文件，将生态建设和环境保护工作目标责任纳入全县综合绩效考核，将目标责任分解到各乡镇、相关部门，做到一季一督查、一年一考核，形成了各级各部门各司其职、各尽其责的工作格局。通过正确发挥绩效考核“指挥棒”作用，在加快发展经济的同时，更加注重保护绿水青山，保护良好生态环境。

生态文明理念深入人心。以“世界环境日”等宣传活动为抓手，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，多层次、全方位开展宣传活动，增强公众的环保意识，使广大干部群众理解、支持和参与生态县创建活动，不断提高公众对创建生态文明县的知晓率，使每个单位、每个家庭、每位群众都成为环境保护的宣传者、实践者和推动者，不断调动全民参与创建工作的积极性和主动性。把生态文明教育纳入中、小学教育课程和党员干部教育培训内容，不定期邀请省州环保部门的领导和专家到双柏开展生态文明建设专题讲座。编印《环境保护宣传手册》2万余份，持续开展环保知识“七进”活动，营造“人人关注生态，共建美好家园”的良好氛围。

生态环境质量明显改善。县城集中式饮用水源地水质达到Ⅱ类，环境空气质量达一级标准，区域环境噪声达到声功能区划要求，城市污水处理率达87.3%，生活垃圾处理率达87.5%，生活垃圾渗滤液处理率达100%；双柏华兴人造板有限公司、县城生活污水处理厂两个重点企业污染源监测指标持续正常。目前，全县8个乡镇已全部参与了省级“生态文明乡镇”创建，有6个已被命名、2个待命名；法脿镇、爱尼山乡、独田乡已完成国家级生态乡镇申报工作，法脿社区等56个村（社区）已被命名为州级生态村，州级生态村比例达66.7%；已创建省级绿色学校6所、州级绿色学校16所、省级绿色社区2个、省级环境示范教育基地1个。县域生态环境质量继续保持良好态势，城乡群众对区域环境满意度逐步提升。

生态农业建设进程加快。通过“企业+基地+家庭农场”的农业发展模式，大力发展林畜、林药、林果等林下种植养殖业，积极引进上海牧粮集团年产20万只黑山羊精深加工项目、双柏新格林食品开发有限公司年产10万吨果蔬及香料精深加工建设项目、云南泰华丰功药业有限公司双柏县中药材种植加工建设项目等重点农业龙头企业，不断加快产业转型升级，带动农民增收。全县共获得“三品一标”认证企业和单位12户29个，其中，无公害农产品认证8个、绿色食品认证11个、有机食品认证9个，白竹山茶获得国家农产品地理标志登记，场地认证登记总面积达4.3万亩。

生态林业建设发展迅速。天然林保护、退耕还林还草、水土保持、农村能源建设、野生动植物保护、自然保护区建设和陡坡地生态治理等重点生态工程建设加快推进。将天然林保护任务分解落实到全县18个管护实施单位、145个管护点，2017年投资3476.04万元落实森林管护面积487.8万亩，实现连续31年无重特大火灾。全县共有涉林企业113户，有省级林业龙头企业4户。2016年林业总产值达17.3亿元。完成2016年度新一轮退耕还林及陡坡地生态治理验收2.2万亩，申报实施2017年退耕还林项目4万亩。近年来，完成义务植树60.4万株，完成四旁植树85万株，适龄公民义务植树尽责率达97.5%。

生态宜居水平不断提高。累计投入资金4.86亿元，不断加强生态宜居项目建设。其中，投资500余万元开展农村环境连片整治示范工程，全面推进农村生活污水、垃圾、畜禽粪便等污染治理，农村人居环境不断改善。投入资金1.98亿元，对城区道路、公园、广场进行改造，进一步提升完善城市功能。投资8500万元实施了查姆湖保护开发项目，投资540万元对东兴湖进行提升改造，投资509万元实施查姆湖补水工程，投资170万元对县城面山进行造林绿化，投资1900万元对县城风貌进行了提升改造，县城人居环境和城市品质得到较大提升。

生态环境综合整治深入推进。严格推进生态执法，大力打击破坏生态的违法行为，对5个未批先建和13个未验收先投产的违法违规建设项目下发责令限期改正通知书；依法查处环境违法案件17起，移送涉嫌环境犯罪案件1起；依法毁封矿洞19个。组织开展了全县农产品产地重金属污染防治普查工作，完成采集制备工矿企业周边区和一般农区土样679个，其中加密点位2个，已开展水稻协同监测采样19个，建立农产品产地土壤环境质量国控例行监测点10个。建立完善12369环保热线接听调处制度，年内及时处理群众来电、来信举报投诉，办结率和群众满意率均为100%。