镇沅县全面决胜脱贫摘帽攻坚战

“践行两学一做 决战脱贫攻坚”启动会

市委书记卫星到群众中听取意见

副市长、县委书记白兆林到农户家中了解情况

脱贫攻坚工作开展以来，云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，聚焦最困难的地方，紧盯最困难的人群，扭住最急需解决的问题，压实干部责任、强化资金保障、动员各方力量，全力找问题、补短板、促攻坚，积累了脱贫攻坚的经验，走出一条具有镇沅特色的精准扶贫路子。

科学抓总，精准统筹打硬战。一是确立“12357”工作思路，引领全县持续推进脱贫攻坚工作。二是创新“3项”工作机制。完善领导机制，组建由县委、县政府主要领导任双组长，县委副书记任常务副组长，县政府分管副县长任专职副组长的全县脱贫攻坚领导小组，各级各部门党政“一把手”亲自抓、负总责。完善定期研究机制，每月召开1次全县脱贫攻坚工作视频调度会；驻村工作队、各乡（镇）和脱贫攻坚总指挥部办公室分别于每周、每半月、每月逐级向上汇报脱贫攻坚工作。完善真督真查机制，组建脱贫攻坚专项督查小组。三是建立“1+X”政策体系。制定出台《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战实施意见》，研究制定健康、教育、产业、住房、易地搬迁、生态保护、社会保障兜底等扶贫方案，将“五个一批”工程细化为“9项重点项目建设+8项政策兑现落实”，将县乡村三级干部责任细化为两个管理办法，明确脱贫摘帽的20项工作任务、“住房、教育、就医、产业”4大底线任务和“人居环境、群众满意度、对象精准、档案痕迹、资金整合”5项底线重点工作。四是实施“九图”作战。精准锁定2017年实现全县脱贫摘帽目标，在全面精准识别的基础上，绘制8镇1乡作战图，实行统一指挥，挂图作战。

创新抓准，精准滴灌扶真贫。一是瞄准“两个群体”。始终瞄准建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户两个群体，2015年以来，先后组织开展5次贫困对象动态管理“回头看”工作，创造出“一试一查二碰终确认”经验做法。二是创新“三板管理”。开展农村人口分类管理，“三板管理”经验做法成为全省典型。

持续抓深，精准施策补短板。一是开展深度贫困人口技能培训，帮助贫困群众增强致富技能，实现培训一人、就业一个、脱贫一户、激励一方。二是围绕全县“4+5+1”特色产业体系，坚持烤烟、畜禽、蔬菜茶叶、林下经济和打工收入“五个不能丢”。建立2000万元中小微企业扶持发展资金和1000万元涉农企业产业扶持资金，出台6000元贫困户产业扶持发展政策，在全县范围内重点打造10个“企业农户利益链接型”产业脱贫示范点。今年11月，镇沅县基地成为云南省蔬菜产销对接基地中首批进入销售的蔬菜基地。三是严格落实住房保障标准，对全县10748户不达标的农户住房分类实施易地扶贫搬迁、农村危房改造和政府兜底建房项目。四是实施31个贫困村318公里村组道路硬化工程，通过“以奖代补”方式，实施村组砂石路建设2500公里、2.5万户组内串户路建设实现全覆盖。实施人饮工程147件，推动光网全覆盖及“宽带乡村”建设，推进电商扶贫网点布局建设，农村服务点100%覆盖到行政村。实施“七改三清”农村人居环境改造提升工程3000户，全面解决通水、通电、通网和564个村民小组活动场所问题。五是推进义务教育均衡发展，实行非义务教育阶段就学补助政策，建立建档立卡贫困户子女就学保障机制，对初中毕业未能考入普通高中的建档立卡贫困户子女，由县职中全部接纳继续接受职业教育。六是建立全县贫困人口大病保障基金，国家医疗政策补助外剩余部分的个人住院费用100%报销；持续实施“三个一批”工程，100%的贫困人口参加医疗保险和养老保险。

脱贫摘帽誓师大会

精准脱贫现场会

领导干部压实脱贫攻坚责任推进会

农村公路建设

农房改造

深度贫困人口培训

责任抓牢，精准派人推扶贫。一是选派“50%干部”抓扶贫。50%的县处级领导、县直部门实职科级干部和工作人员脱岗驻乡、驻村、驻组帮扶，共选派10名县处级干部、27名科局级干部、1122名干部职工深入基层抓扶贫。二是优派第一书记抓扶贫。挑选骨干精英担任31个贫困村第一书记，定期报告工作，完善工作问题清单，推行电视问效、电话跟踪、培训考试。三是配强力量抓扶贫。2016年以来，有针对性地选配12名政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇党政正职，选拔12名村干部进入乡镇公务员队伍，调整“村三委”主职干部85人。

资金抓活，精准投入强保障。一是加强资金管理，制定出台《贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》，大力整合扶贫项目资金，多方整合投入各类扶贫资金13.6亿元。二是完善“四到县”工作机制。发挥“目标、任务、资金、权责”四到县的优势，严格项目规划、审批、下达、建设、管理各环节程序和要求。三是创新资金管理运作模式。成立县脱贫攻坚总指挥部和县扶贫开发投资有限公司，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制，做好乡（镇）和部门申报项目的规划评审和审批。建立村级综合服务部，完善村集体经济管理机制。对资金整合程序、资金来源、资金使用、项目审批管理等方面进行细化。

力量抓合，精准激活共扶贫。一是推进“万企帮万村”活动，实现16家企业挂钩帮扶16个贫困村。二是制定出台《脱贫攻坚宣传工作方案》，印制1万余册政策解读文本，以家庭会、群众会、校园宣讲等形式持续加大对脱贫攻坚政策的宣传力度。三是开展先进典型评选表彰。通过举办征文和书画摄影大赛，树立脱贫攻坚先进典型、先进个人、优秀工作队员、优秀共产党员形象。

瓢鸡养殖

甜椒外销

饮水建设