让基层党建与扶贫工作如影随形

云南省昆明倘甸产业园区、昆明轿子山旅游开发区党群工作部部长

近年来，云南省昆明倘甸产业园区、轿子山旅游开发区（以下简称两区）探索出一条以贫困乡镇为单位、实施扶贫开发与基层党建“双推进”的成功之路。从经验上来说，就是要以党建为抓手，坚持“扶贫开发在哪里、基层党建工作就跟进到哪里”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，努力寻求扶贫开发、基层党建、新农村建设的最佳结合点，走出一条强基脱贫富农之路。

建强组织固堡垒。调整优化基层组织设置，把党支部建在产业链上，积极推行“支部+合作社+农户”的发展模式，加大在脱贫攻坚中组建党组织力度，为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。加大软弱涣散党组织整顿力度，确保贫困村软弱涣散党组织全部整顿提升，切实提高贫困村党组织的服务能力。选优配强“领头雁”，重点从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官中选拔配备贫困村党组织书记，多途径提升村党组织书记履职能力。选准用好第一书记，按照“党务干部派弱村、经济干部派穷村、政法干部派乱村、科技干部派产业村”的原则，从机关、企事业单位中选派优秀干部到村任第一书记，充实基层组织工作力量。以“两学一做”学习教育为抓手，以服务型基层党组织建设为重点，健全“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、党务公开等制度，认真组织开展“党员先锋岗”创建活动，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

组织引领带头致富。坚持以党组织为核心，着力构建产业基地、合作组织等为支撑的脱贫攻坚组织体系，创新思路方法，盘活村集体资产，努力解决空壳村难题，强化党组织的政治引领和协调服务作用，用好用活村级集体经济发展扶持政策，不断发展壮大村级集体经济。鼓励支持党员发挥好带头致富、带领群众致富“双带”作用，通过政策指导、项目扶持、贷款贴息、信息咨询、技术服务等方式，扶持有条件的党员带头创业致富，直接和间接带动群众脱贫致富。大力支持党员创办协会组织，通过推行“支部＋协会”“支部＋基地”“致富能人+产业项目”的模式，发展特色产业、农产品电子商务，实现“专业合作社组织建在产业链上”“党员创业先锋团聚在产业链上”，确保每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人。

整合力量结对帮扶。发挥各级干部的作用，按照“挂包帮”“转走访”工作的要求，把“真蹲实驻、真帮实扶”作为扶贫工作队员的基本准则，严格落实结对帮扶工作制度，充分调动各级干部的积极性，切实做到点面结合、合力攻坚。充分发挥帮扶单位和社会力量作用。在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面积极探索，解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式落到实处。发挥农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的优势，实施农村党员干部“一帮一”工程，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，提升精准扶贫工作质量。

建好阵地搭建平台。建设村级组织活动场所，打造区域性党建活动阵地，为党员群众参与村务和党务活动提供基础平台，加强党在农村的凝聚力，推进基层扶贫工作与党建工作良性互动。建好为民服务站，使涉及广大群众日常性的业务集中在一个地点进行集中办公，实行一次性告知制度、爱心代办制度和限时办结制度，提高为民服务的效能，让群众办事更省心省力。加快网络化建设，积极推进综合服务平台建设，进一步细化村民网格化互助、代办事项具体操作流程，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

严格考评聚合力。将精准扶贫纳入基层党建工作责任清单，制定详细的扶贫干部考核清单，实行干部提拔精准扶贫工作延伸考察“一票否决”，促使各级党组织和干部牢固树立抓脱贫攻坚工作的政治意识和责任意识。建立脱贫督导巡查和观摩评比制度，对各级党组织开展精准扶贫工作进行常态化巡查，集中各级党组织书记现场观摩、现场评分、现场整改，推动“党建+精准扶贫”工作经常抓、抓经常。完善三级联述联评联考制度，将党建扶贫“双推进”作为各级党组织书记述职评议重要内容，将述职和评议结果作为领导班子和领导干部考核任用的重要依据。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚一线大显身手。加大对奉献脱贫攻坚优秀干部的宣传力度，发挥典型示范作用，激发广大党员干部做好脱贫攻坚工作的热情。