学深悟透 联系实际 干在实处

中共云南省玉溪市委书记云南日报特邀理论撰稿人、本刊顾问

云南省第十次党代会明确了云南在新的历史起点上跨越式发展的奋斗目标、总体要求、指导原则和重大举措，为全省人民描绘了夺取全面建成小康社会新胜利的宏伟蓝图和美好愿景。学习贯彻落实好党代会精神，学深悟透是基础，联系实际是关键，干在实处是保障。

用党代会精神引领玉溪发展方向

方向决定出路。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，始终是贯穿省党代会的一条主线。省党代会报告表明了中共云南省委坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的鲜明态度和坚定决心，充分体现了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，抓住了云南发展的关键，找准了云南奋进的方向。

方向指引未来。今后五年，玉溪市将紧紧围绕省第十次党代会提出的“三个定位”建设、坚持“九个必须”、做实“七项工作”突出玉溪在全国全省发展格局中的精确坐标，坚定不移地把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到省第十次党代会精神上来，切实增强政治定力、发展定力、实干定力，大力弘扬“玉汝于成、溪达四海”的玉溪精神，以更高的定位，更宽的视野，更新的思路，聚力率先在全省全面建成小康社会、率先在全省实现整体脱贫、率先在产业转型升级上实现突破。

为跨越发展、全面小康增添发展动力

以改革为动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力抓好“三去一降一补”五大重点任务，认真落实“去”的任务、精准“降”的举措、做好“补”的文章，努力变“短板”为“跳板”，着力振兴实体经济，提高供给质量，努力在更高水平上实现供需平衡。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持打高原牌、走特色路，加大蔬菜、林果、花卉、畜禽、生物药原料等生产基地建设，打造一批像“玉烟”“褚橙”等具有较高知名度和市场竞争力的特色品牌，促进农业提质增效和农民持续增收。统筹推进重要领域和关键环节改革，下大气力推进“放管服”改革，积极稳妥推进国有企业、非公经济、投融资等重点领域和关键环节改革，完善现代产权制度和市场体系，以创新创业创造新供给、满足新需求，以转型发展催生新业态、新产业，提高供给质量和效益，培育壮大新发展动能。

增强产业发展后劲。把产业发展的重点聚焦在巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业上，发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业。一方面，加快研究制定产业规划和政策措施，推进传统产业走高端化科技创新之路，巩固提升三大传统支柱产业，发挥好促进玉溪经济稳增长“压舱石”和“稳定器”的作用。另一方面，强化科技创新驱动战略导向，推进新兴产业高新化、高新产业规模化和国际化发展，加快引进和建设一批高端、高品位旅游重点项目，扶优扶强冷链物流龙头企业。

加强基础设施建设。推进“五网”基础设施建设，按照“五纵两横七联”的高速公路网布局，开足马力、全速推进，加快滇中环线弥玉、玉楚、武易高速公路建设，构建以晋红、澄川、江通、大戛、元蔓为骨架的高速公路网。抓好国省道升级改造和农村公路、客运场站、货运枢纽建设。加快推进玉磨铁路建设，抓紧做好抚仙湖环湖轨道交通前期工作，力争两年内启动建设。到2018年，实现“县县通高速”，建制村道路全部硬化，自然村村村通公路。加快江川通用、货运机场推进步伐，做好元江、新平通用机场建设前期工作。抓好输变电工程和小城镇、中心村农网改造升级，推进天然气支线管道、市应急气源储备中心建设，打造区域性能源保障网。积极实施好以水源工程、城镇供水工程、污水处理工程为重点的水利项目建设，配合实施好滇中调水工程，构建安全可靠的水保障网。加快实施全市接入网络改造提升工程，尽快实现市、县（区）城区家庭和政企宽带用户光纤网络全覆盖。

科教引领创新发展。组织开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动，加快规划编制，出台实施意见，制订行动计划，高起点、高标准、高效率推进科教创新发展。实施高技能人才振兴和职业技能提升行动，集聚创新创业人才和团队。突出企业主导地位，支持企业、高校、科研院所、创客协同创新，鼓励企业建设科技创新平台，加快高新众创空间、互联网产业创业园发展，启动“双创”中心建设，推动大众创业、万众创新。抓紧推进互联网大学、巴萨足球学校等重点项目建设，努力把玉溪打造成为具有示范带动作用和鲜明特色的科教创新之城。

让更多改革发展成果惠及于民

建设民生工程。深入实施“就业创业玉溪”行动计划，完善创业扶持政策，创造更多就业岗位，完善公共就业和人才服务体系，不断提升就业服务效能和水平。促进公共文化服务体系建设，繁荣文艺事业，推动物质文明和精神文明协调发展。发展学前教育，提升义务教育均衡发展水平，促进高中教育扩容提质，创新职业教育，做强高等教育，推动教育从“有学上”向“上好学”转变。健全城乡统一的基本医疗保险制度，完善社会保险和社会救助体系。实施健康养老养生工程，深入推进医药卫生体制改革，启动健康城市试点，发展健康养老业。全面推进依法治市，深入开展“七五”法治宣传教育和平安玉溪建设，加快民族团结进步示范区建设，加强社会治安综合治理，确保成功创建全国“长安杯”。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，动员全市上下攻坚拔寨，全面落实领导责任和部门帮扶责任，压实县区主体责任，扎实开展“挂包帮”“转走访”，确保2017年3个贫困乡摘帽、17个贫困行政村出列、33751名贫困人口脱贫，在全省率先实现全面脱贫目标。

统筹城乡协调发展。按照“做强中心城区、做优县城、做特集镇、做美乡村”的思路，紧紧围绕“创新、开放、生态、宜居、宜业”的城市新定位，坚持“多规合一”，高标准推进城镇化发展。加快高铁新城、城市规划馆、城市路网美化绿化亮化等“十大工程”建设，推动290个海绵城市项目、15条地下综合管廊、29条市政道路、玉溪大河三期建设，改造棚户区1万户，增添中心城区魅力。抓好澄江县、峨山彝族自治县提质扩容示范县城建设，把澄江打造成昆明的“后花园”、玉溪乃至全省全国的“会客厅”，把峨山打造成为彝族风情浓郁、彝风古韵彰显的特色县城，其他各县区加快建设产业支撑“特而强”、功能设施“全而新”、发展形态“小而美”，充满生机活力的特色县城。

突出生态文明建设。持续加大“三湖”保护力度，把抚仙湖保护作为最大的政治任务、最重要的民生工程，强化引导与管控，进一步理顺抚仙湖径流区统一托管体制机制，加快“一城五镇多村”规划建设，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，扎实推进星云湖、杞麓湖的保护治理，确保水质稳步向好。筑牢生态安全屏障，深入实施森林玉溪等“六大工程”，坚决淘汰落后产能和工艺，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划，深入实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划，确保环境空气质量优良率达96%以上。

持续全面从严管党治党

筑牢思想防线。我们将用好思想建党这个“传家宝”，守好思想教育这个“主阵地”，坚持不懈强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“拼”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措、扎实的工作作风，不断开创各项工作新局面。

严肃党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》要求，在落细落小落实上下功夫，把全面从严治党引向深入。抓好严明纪律这个关键，以铁的纪律从严治党，特别是严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。坚持民主集中制，严格执行“三会一课”等党内生活制度，完善党委（党组）工作规则和党委常委会（党组会）议事规则、决策程序，提高党委（党组）“把方向、管大局、作决策、抓落实”的能力。

强化党内监督。加快构建党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党委部门职能监督、党员民主监督的党内监督体系。完善权力运行制约和监督机制，健全问责机制，看住人盯住事，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，确保权力真正在阳光下运行、用来为人民谋利。健全政绩考核评价体系和奖惩机制，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者。

抓实党风廉政建设。坚持“纪”严于“法”，把纪律和规矩挺在前面，深入实践“四种形态”，抓早抓小，让“扯扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态。持续深化“六个严禁”专项整治，坚决防止“四风”反弹，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。严格落实“八要”“八不要”和“七位一体”工作机制，做好“六个表率”，做到“六个不能”，把所有的心思和精力都集中到干事创业上来，体现到加快推动跨越发展上来。