构建房地产业发展长效机制关系国家长远发展

文/李频（上海）

构建房地产业发展长效机制关系国家长远发展

文/李频（上海）

构建房地产业健康发展长效机制本质上是一项重大改革课题。房地产业发展显现出来的问题、矛盾是当前社会经济发展面临诸多问题、矛盾的集中体现，涉及实体经济和虚拟经济、中央财税制度和地方土地财政、大中小城市发展布局、重要公共资源在城市基本均衡配置、资本和财富再分配，等等。因此，建立房地产业健康发展长效机制，不仅涉及改革土地交易制度、改变地方政府垄断土地一级市场的做法、改变住宅在整个土地供应中占比偏低的状况、改变集体土地无法直接上市交易的现状等房地产领域的自身改革，还需要与我国改革发展的整体设计和全面谋划相匹配。从这个意义上说，构建房地产业健康发展长效机制关系到国家长远发展。短期来看，长效机制影响房地产业与国民经济平稳健康发展、城市化布局与城镇化进程；长期来看，长效机制与土地和资本供给制度、居民财富转移与税制安排都有关系，涉及财政体制、金融体制、土地管理体制、城市管理体制、国家与企业个人财富分配体制的重大改革问题。它不仅仅是房地产业本身的健康发展的长效机制，更是未来国家长远可持续发展的基石。

房地产业健康发展长效机制的构建，必须在确立房地产民生本位的基础上，围绕房子是住的这一基本主题，对住房的投资政策、信贷政策、税收政策以及土地政策等进行全方位的梳理，搭建制度框架。所以上海房地产业发展长效机制的基本内容，需要今后在住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场制度、新型城镇化等一系列制度建设中，不断总结，持续完善，丰富内涵。事实上，长效机制的全面建立是一个改革的过程，改革起来非常难，涉及的利益关系非常复杂，需要博弈十年八年才可能出台像样的举措，因此是一个动态发展的过程，需要上下联动、集思广益，促使其尽快成熟。