新媒体环境下中国政府形象建设分析

□ 章 鹤 张善平

新媒体环境下中国政府形象建设分析

□ 章 鹤 张善平

政府形象是政府在发展过程中的无形资源。在互联网被广泛使用的当今社会，政府应该合理地利用网络平台，加强和群众间的交流与沟通，通过网络建立官方微博，利用微博互动来完成与群众关系的建立。当下我国面对的首要难题就是如何塑造新媒体影响下的中国政府形象。本文通过多个角度对当下中国政府形象存在的问题进行探究，并提出相关建议，以便于在新媒体时代下中国政府形象能够更好、更快地建立与发展。

新媒体；政府形象；问题；建议

一、新媒体环境对政府形象的冲击

随着新媒体的逐渐发展，为人们提供了更加广阔的发声平台，但同样是因为新媒体的发展，使得政府良好形象的建立更加困难，因为通过新媒体使用者的监督虽然可以帮助政府改进工作，但是也会导致民众对于政府的要求变得更加苛刻，使得政府的优点被缩小，而缺点却被无限扩大。

（一）新媒体导致舆论环境发生变化

新媒体带来了网络舆论的空前繁荣，逐渐扩大了网络舆论的影响和作用。网络舆论的含义是指人民群众通过网络上传播的公共信息，针对公共事务和社会百态所发表的意见或建议。在新媒体不断发展的情况下，公共空间和公共群体不断发展与繁荣，逐渐形成了公共领域。在我国互联网用户逐渐增多的情况下，网络舆论的影响力逐渐增强，社会重大事件和热点新闻问题等是促使网络舆论形成的主要条件，网民的情感表达和彼此间的沟通需求是促使网络舆论形成的主要原因，网络的娱乐功能为网民的态度表达奠定了基础。通过新媒体可以实现对网络舆论的引导，大部分的网民，在发表某一事件的看法中，往往没有进行深入的思索，只是根据表面现象进行判断，这一现象会使一些别有用心的人通过网络进行舆论引导，使政府的形象建立更加困难。

（二）新媒体为政府形象建立带来困境

新媒体时代的到来，有利于政府及时了解公众的需求，能从根本上拉近政府与群众间的距离。但是与此同时，由于网络的参与性和信息传播规律的独特性，在政府并未完全适应网络传播的情况下，为自身形象的建立带来了一定的困难性和挑战性。舆论的多元化在政府形象传播的议程中带来了很多困难。在新媒体逐渐作用于人们生活的时代，政府对公众的议程设置通常是通过媒体的传播实现的，宣传部门通过给媒体提供任务和重点，让媒体进行政府和党的工作的宣传。在新媒体时代下，网络传播合理平衡了传播主体和受众主体间的区别，从根本上实现了传播主体和受众主体间的交流和探讨，同时，还能把关键角色逐渐从网络推进现实生活，使其在现实生活中进行交流。从心理学角度来讲，选择性的注意，是公众心理选择过程的第一重要环节，人们更加注意自己感兴趣和观点一致的信息。当前，我国正处于社会发展的中期，存在社会矛盾尖锐性和社会价值观的冲突性。随着新媒体时代的不断发展，不同政治利益群体的政治思想在网络平台上得以释放，在群众具有选择性的心理活动的背景下，政府机关的负面舆论会越来越多，逐渐形成网络舆论的蝴蝶效应，使得政府形象受到影响。

二、我国政府形象构建的方式

（一）法制层面的政府形象构建

我国政府形象的立法步伐在不断加快，在法律质量方面也在不断地提高，同时，在行政方面依法行政的意识也在逐渐增强，执法力度在不断加大和完善。近几年，我国实行了几项政府建设制度，包括政府信息公开制度、应急管理制度、行政问责制度和电子政务制度。通过这些制度的建立，我国政府在群众间的形象得到了大幅度的提升，从而产生了一定的积极影响。在制度建立的同时，虽然我国依法行政取得了显著的成绩，但是在执行过程中仍然存在着各种各样的问题，例如行政程序规则缺位、执法体制不顺利、地方行政立法内容重复和民主参与可操作性不强的问题。在新媒体环境下，要想解决这些问题，需要政府加强对相关内容的使用，通过新媒体将人民比较关注的政策和法律及时地公布在新媒体平台上，让人民充分感受到政府在为百姓办事，使人民对于政府更加理解和信任。

（二）媒介层面的政府形象构建

政府形象是人民群众对政府执政管理理念和执政行为整合的结果。建立良好的政府形象，不仅能够提升政府的影响力，也能从根本上满足人民群众的期望和需求。在群众满意的情况下，政府工作的效率会大大提升，在加强政府和群众之间的沟通的同时，也能合理地体现政府的“软资源”，所以政府往往通过多种方式来建立自身在人民群众中的形象度。但是如果政府不能有效地控制媒体，而是受媒体所控制，则会出现一系列的问题。由2003年的非典型性肺炎事件可以看出，如果政府没有在媒介层面进行形象建立会造成非常严重的后果。

三、我国政府形象建设取得的成就

政府形象的建立是一个复杂且困难的过程，建设取得的成就主要分为几个方面：首先是法制建设方面。政府立法在理念上，着重体现了科学发展和和谐社会服务型的政府理念，遵循以人为本的科学发展观；在内容上更加重视社会管理和公共服务的管理；在方式上更加注重听取人民意见，在民意的基础上进行研讨。其次是在政治建设方面，中国政府一直在不断地进行行政体制的改革，在各个方面都取得了优异的成就。最后是在经济建设方面，在社会发展中，我国经济在不断地增长，创造了经济增长的神话，成为世界第二大经济体，在国际上也占有着举足轻重的地位。

四、我国政府形象提升的对策

在政府形象的建立过程中，要合理地参考西方国家战略传播的建立方式，战略传播是政府运用和管理资源达成目标的一种手段，战略传播包含了从传播环境的分析到制定传播规划，再到规划的实施，最后进行战略评估这四个阶段，在和传统的公共关系相比较之下，战略传播更加适合复杂的传播需求。

我国政府形象的提升可以从几个角度进行探究。首先是建立制度化和定期化的信息发布机制，政府信息的公开化是信息发布制度化和定期化的核心。政府信息公开化就是各级政府通过各种方式，向社会和公众公开政府所拥有的信息，其中包含的层面多种多样。信息公开化的目的就是接受公众监督，确保财务和权利在公平、公正的轨道上运行。在新媒体时代，可以让新媒体发挥作用，将受众层面拓展得更广。其次是在人员管理方面，要不断提升官员的媒介素养，当前，我国有些政府官员“雷言、雷行”的行为逐渐成为媒介事件的主角。媒介素养的意义，就是在大众传媒对社会带来负面影响的时候，着重加强人们的批判意识，维护传统价值观念和传统的精英文化。随着社会的发展，人们对媒介素养的认识逐渐完善和全面，媒介素养就是人们正确利用和使用媒介的能力。合理地提升媒介素养包括提升对网络媒介的认知能力、对网络信息的解读能力和批判能力，以及社会服务层面的发展能力和工作能力。

五、结论

经过不断地发展与完善，我国互联网技术已经日渐成熟。互联网的优势不单单体现在传播速度和影响方面，而且在群众发言方面也发挥着重要的作用，在事件的传播以及正能量的传递方面都有着极为重要的地位。政府形象问题是我国一直重视的问题，在新媒体技术的影响下，人们对政府形象有了新的认识，我国政府形象也得到了极大的提高。本文对网络环境给政府形象带来的消极影响进行了讨论，并针对当前政府形象建立方面存在的问题进行了探究，同时总结出政府形象的提升策略，具有现实意义。良好的政府形象不仅要对理论进行不断的创新，而且还要对政府人员的自身工作问题进行正视，通过政府人员自身素质以及工作能力的全面提升，来加强政府形象的完善与提升。

1.张丹丹.新媒体环境下中国政府形象研究[D].暨南大学,2011.

2.张骥欣.新媒体环境下地方政府形象塑造研究[D].福建农林大学,2015

（作者单位：上饶师范学院文学与新闻传播学院）