推进计统信息系统整合应用的思考和建议

2017-04-12陈卫峰上海铁路局计划统计处

上海铁道增刊 2017年4期

陈卫峰　上海铁路局计划统计处

1　引言

计划和统计业务的信息系统起步较早，多年来开发了铁路客货运输统计、运输设备统计、机车统计、固定资产投资统计和计划管理等大量计算机应用系统，在铁路运输生产和经营管理等方面发挥了很大的作用。随着总公司信息化规划实施以及建设铁路战略决策系统计划统计子系统的要求，目前的计划和统计信息相对独立、缺乏共享和决策化程度不足的问题日益突出，推进相关系统的整合应用成为当前计统信息化的重点和难点。

2　既有系统现状分析

2.1　现状

目前铁路计划统计的主要专业有基建、更新改造、装备、节能环保等计划专业，客运、货运、行包、客车、货车、机车、运输设备、投资、节能环保、劳动劳效、物资、工业等统计专业，主要应用有以下信息系统（表 1）。

2.2　主要问题分析

按照总公司新的信息化规划，计划统计系统具体目标是以铁路总公司计划统计工作要求为指导，建立一体化的计划统计子系统，提升计划统计信息化管理水平、促进计划统计职能转变。按照此目标，推进计划统计信息系统整合应用是其重点内容之一，其具体实施过程中主要有以下问题：

2.2.1专业指标存在差异

现有计划和统计专业近20个，涵盖了铁路运输经营和建设的各个方面。从横向看，专业之间业务范围跨度大，部分专业关联性小，专业指标的定义和整合难以准确把握；从纵向看，专业之间管理差异较大，特别是计划专业和统计专业的指标深度差别明显，计划专业的信息颗粒度粗，指标比较粗放，而统计专业涉及海量的基层数据，指标较为精细，两者之间的整合共享需要进行多层次的分类汇总。

表1　主要计划和统计信息系统

2.2.2系统间共享程度不高

由于各种应用系统是先后独立开发、陆续投入使用，缺乏统一的系统规划、统一的编码规范、统一的接口标准，各应用系统自主成网、数据库孤立、应用软件专用，系统间的数据交换比较困难，信息共享度低。此外，由于各系统的专业由不同的部门管理，不可避免形成信息系统由不同的软件开发单位建设的情况，技术规范等缺乏一致性，自成体系，共享难度进一步增大。

2.2.3系统应用和管理不均衡

由于各专业业务管理的不同要求，系统建设发展的时间存在差异，导致各系统的应用管理不均衡的情况比较突出。如铁路客货运精密统计应用较早，其专业管理要求也非常高，其应用系统在多年的实际使用中不断优化和完善，能够在铁路运输生产组织、客货营销和经营管理提供丰富的统计信息产品，而节能环保、计划管理等系统起步较晚，且系统数据以内部应用为主，专业管理范围比较小。此外，各系统间的数据应用体量也存在巨大差别，如铁路货车统计系统、客运和货运统计系统等年增量在100G以上，而铁路劳动统计系统、固定资产投资统计系统等年增量不足1G。

3　思考和建议

3.1　新开发系统的启示

当前总公司计统部正委托信息化部进行机辆加装改造及高价互换配件计统管理系统的开发，以实现机辆加装改造及高价互换配件的计划下达和统计管理功能。本次系统研发如在以往，将按照不同的部门和业务分解为计划和统计信息系统，即将计划下达功能并入既有的计划管理系统，投资统计则并入既有的固定资产投资统计系统，同时与运输设备有关的基础数据与既有运输设备统计系统进行交换，分别由不同的人员操作和处理，系统的数据库信息共享需要通过接口进行导入导出处理，不但业务流程重复，且增加了人员工作量，降低了工作效率，数据共享的准确度也会下降。但在计划统计子系统规划目标之下，信息系统将直接从数据源点采集相关原始数据，打破以报表逐级上报的传统统计模式，从数据层面打通专业壁垒，形成贯通计划统计业务的完整数据链条，实现计划统计内部各类专业系统的共享和整合，为我们既有信息系统的整合提供了思路。

3.2　既有系统整合的建议

3.2.1完善统计基础编码

统计基础编码要满足所有计划统计专业的需求，其范围广、属性多、工作量大，是既有信息系统整合和共享的基础。基础编码工作的好坏直接影响计划统计系统运行的质量，设计不当容易造成信息冗余、垃圾信息过多、共享能力不足等问题。要在总公司信息化部发布的相关系统主数据框架下，结合统计工作实际需求对相关系统的编码进行重新分析、梳理和扩展，邀请各相关系统的业务骨干和基础人员参与基础编码工作，反复探讨，合理分析定位需求，力求一步到位。

3.2.2合理分类相关专业系统

系统进行整合共享，并不是将不同系统的所有数据生硬的揉合在一起，而要根据数据的属性、专业的特点和业务管理的实际情况进行合理的归类。其一是将业务相近、数据相关的系统在数据采集源点阶段就进行整合，如上述提及的机辆加装改造及高价互换配件计统管理系统，将计划管理和投资统计管理合二为一。其二是需要进行大量数据交换的系统在应用层面进行整合，类似的有运输设备统计和固定资产投资统计、客货运和机客车统计等。其三是在统计分析和管理层面进行最终整合，包括统计人员管理和各统计系统、各类大数据的综合应用等。

3.2.3打破既有软件开发格局

既有各专业信息系统的开发单位众多，其中虽然以总公司信息化部开发为主，但第三方软件开发和支持的系统也占有相当大的比例。考虑到系统整合的必要性，应该以信息化部为主体，统一研究各系统开发的主体单位。从未来系统整合的应用层面看，一些在基层数据采集应用较好的开发公司予以保留，基层数据应用的主要特点是范围大、统计人员操作应用能力不强，保留系统后不但可以保证源数据的准确性，也可以减少基层统计人员更换开发公司带来的工作量和不适应。而在数据应用和共享层面，建议由现有信息化部为主体进行统一规划，大刀阔斧的进行按需求和数据共享进行改革，凡对系统整合无法有效对接的开发公司让其退出，或让其保留在应用成熟的领域，防止系统应用出现碎片化；对一些不能适应当前统计形势和铁路发展的第三方开发公司系统可以考虑重新研发和完善。

3.2.4推进与其他信息系统的数据共享

计划统计信息系统只是铁路众多信息系统的一部分，其与外部信息系统也需要进行大量的信息交换和共享，要在推进计统系统整合应用的过程中，结合总公司已发布的主数据平台，全面考虑铁路各系统间的数据交换。如运输设备统计系统与工务信息系统的数据高度重合，需要设计者和管理部门从数据底层开始考虑，避免基层单位维护两套系统的数据源。

3.2.5系统应用和业务流程相结合

按照总公司的信息化规划，未来的信息系统将直接从数据服务平台或数据源点采集相关原始数据，打破以报表逐级上报的传统统计模式，意味着目前计划统计业务流程将会有一个大的调整和变革。因此系统开发要充分考虑系统整合的先进性，以系统的整合推动业务流程的完善，提升计划统计业务管理水平。