供给侧结构性改革视角下中国在图们江地区农产品贸易结构优化分析

周丹++何君++苟天来

摘要：本文从供给侧结构性改革视角，以中国东北三省在图们江地区农产品贸易为例，从“去库存、降成本、补短板”三个维度对该地区农产品贸易结构优化进行分析。在“去库存”方面，通过市场机制科学平衡农产品冗余水平，优化农产品贸易结构与布局；在“降成本”方面，改善中國农产品贸易环境，发挥财政补贴的杠杆作用，降低农产品贸易成本；在“补短板”方面，提高农业现代化水平，推动农业产出从量变到质变，提升优势农产品附加值。

关键词：供给侧结构性改革；图们江地区；农产品贸易

一、引言

图们江地区是世界重要的农产品贸易市场，也是中国农产品贸易最具潜力地区之一。1992年，联合国开发计划署提出“图们江地区开发项目”。该地区位于东北亚的中心位置，不仅连接中国、朝鲜、俄罗斯的边境地带，而且辐射日本、韩国、蒙古等周边国家，具有重要的国际合作价值。进入21世纪以来，中国将大图们江开发项目与东北振兴战略相结合，图们江地区开发进入新局面。2009年，中国国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，提出立足图们江，面向东北亚，服务大东北，实施边境地区与腹地联动开发开放的战略规划。

二、贸易国家结构优化分析

笔者以2005—2014年间中国东北三省（黑龙江、吉林、辽宁）与俄罗斯、韩国、蒙古间的农产品贸易数据为基础，以政府采取降低贸易成本措施作为政府供给侧结构性改革支农政策的代理变量，通过计算农产品贸易潜力对该地区农产品贸易结构优化进行分析。构建回归方程：其中xij为i国对j国的出口额，yi和yj分别为出口国和进口国国内生产总值，dij为两国间的地理距离，tij为贸易成本。计算结果如下表：

（表1、表2、表3）

中国在图们江地区农产品贸易国家结构优化方面可从“去库存、降成本、补短板”三个维度进行供给侧结构性改革。

1.去库存：从表1-表3可知，黑龙江省对俄罗斯、吉林省对韩国、吉林省对蒙古出口农产品的贸易潜力较小，分别为2.67%、2.33%、9.84%。黑龙江省和吉林省可分别适度减少对俄罗斯和韩国、蒙古出口农产品库存，科学平衡农产品冗余水平，加强农产品出口调控，把握好农产品出口规模与节奏。

2.降成本：从表1-表3可知，吉林省对俄罗斯、辽宁省对韩国、黑龙江省对蒙古出口农产品的贸易潜力较高，分别为6.43%、4.17%、23.58%。这意味着东北三省通过降低贸易成本可分别扩大在图们江地区农产品贸易量。东北三省地处开放前沿，是欧亚大陆桥联结点和图们江地区与欧洲之间的经贸往来的中转站，地理优势显著。吉林省、辽宁省、黑龙江省政府在供给侧结构性改革中应当分别加强与俄罗斯、韩国、蒙古的农产品加工、储运、贸易等环节合作，提升农产品通关水平，降低农产品贸易成本。

3.补短板：从表1-表3可知，黑龙江省从俄罗斯、辽宁省从韩国、辽宁省从蒙古进口农产品贸易潜力较大，分别为12.35%、12.11%、32.33%。说明黑龙江省和辽宁省分别对俄罗斯、韩国和蒙古的农产品需求空间较大，中国可以在图们江区域开展境外农业合作开发，完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，推进农产品示范园区建设，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策，提高农业现代化水平。

三、贸易产品结构优化分析

（看表4、表5、表6）

中国在图们江地区农产品贸易产品结构优化方面可从“去库存、降成本、补短板”三个维度进行供给侧结构性改革。

1.去库存：由表4-表6可以看出，黑龙江省对韩国出口水果、吉林省对俄罗斯出口花生、辽宁省对韩国出口大豆的贸易潜力较小，分别为4.19%、2.24%、15.87%。这说明中国以上几种农产品在图们江区域的出口空间较小，黑龙江可适当减少对韩国出口水果库存，吉林可减少对俄罗斯出口花生库存，辽宁可减少对韩国出口大豆库存，推进农产品价格市场化改革，降低政策扭曲，统筹利用国际国内两个市场两种资源，优化农产品出口数量和结构。

2.降成本：由表4-表6可以看出，黑龙江省和吉林省对俄罗斯出口大米、辽宁省对俄罗斯出口花生的贸易潜力较大，分别为15.91%、34.96%、36.03%。大米和花生是中国在图们江区域主要优势出口优势产品，由于中国劳动力丰富，对生产花生、大米等劳动密集型的农产品非常有利，具有明显的成本优势和价格竞争力。中国应当积极支持优势农产品出口，推动优势出口农产品加工集聚区建设和重点市场优势农产品展示平台建设。

3.补短板：由表4-表6可以看出，黑龙江省从俄罗斯进口蔬菜、吉林省从韩国进口小麦、辽宁省从韩国进口水果的贸易潜力较大，分别为227%、100.91%、26.31%。进口贸易潜力较大的农产品主要是中国在图们江地区进口较少的农产品，也是中国优势农产品，进口基数较小，因此贸易潜力较大。中国可以支持有条件的企业在境外建设粮食、蔬菜和水果生产基地、仓储物流设施、营销网络。

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基金项目：本文获得2015年北京农学院“大北农青年教师科研基金”项目编号（1014115004/014）资助。