以江西省为例看供给侧改革背景下绿色信贷的发展

◇刘曼琳

以江西省为例看供给侧改革背景下绿色信贷的发展

◇刘曼琳

本文基于供给侧结构性改革的背景，以江西省部分银行为例，介绍了绿色信贷业务开展的基本情况并分析了尚存问题，从绿色信贷产品、环境风险审核、银行激励监督机制等方面提出了建议。

供给侧改革；绿色信贷；环境资本

10.13999/j.cnki.scyj.2017.04.017

一、江西省绿色信贷发展概况

自中央明确供给侧结构性改革方向以来，我国经济围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”目标取得了一定成效。供给侧是与需求侧相对应的概念，较之需求侧运用消费、出口、投资拉动经济增长的方式，供给侧改革作为中期调控手段，以劳动力、土地、资本、创新等要素为核心，着重于以要素生产率的提高全面优化经济结构。作为供给四大要素之一的资本，无疑在这一过程中发挥着举足轻重的作用。绿色信贷作为资本流通再分配的载体，通过对高污染高能耗产业实行贷款利率、时间、额度等条件把控，对环境友好型产业实施利率优惠，引导资金流向，达到以绿色产业引领产业结构调整的目的。

以江西省为例，包括中国银行江西省分行、江西省农村信用社（农商银行）、中国农业发展银行江西省分行等在内20余家银行近年来均大力推行绿色信贷业务。数据显示，较2012年9月370.36亿元的信贷余额，2016年9月全省绿色信贷余额增加了3倍有余，达1101亿元。省内银行利用绿色信贷工具，一方面以行政手段结合经济手段对相关产业实施调控，盘活要素市场；另一方面对产能过剩行业撤出贷款资金，转而进入环境友好型企业，降低经营风险，提升社会声誉。下表为江西省多家银行绿色信贷活动信息汇总。

二、江西省绿色信贷存在的问题

1.产品单一，涉贷领域集中

省内各银行绿色信贷投放集中在有一定发展基础的行业的中低端产业链上，如生态农业和能源行业，缺乏对环境友好型的高科技企业及消费者个人及家庭的绿色信贷政策。同时，相关银行缺乏完备的绿色信贷流程与专责机构，目前只有兴业银行设有独立于其他贷款的绿色金融业务部门及产品经理。

2.授信标准不一，难与国际接轨

综观省内已开展绿色信贷业务的银行，其贷前、贷中、贷后对环境风险的评估及控制标准不一。供给侧改革虽着眼于国内经济结构调整，但在要素流通全球化趋势下，仍应坚持“走出去”战略。国内与国际标准不一致是引起跨国项目融资困难的重要因素，不利于我国外向型出口经济发展。

3.银行缺乏动力，民间资本盛行

从短期来看，贷款退出的“两高一剩”企业是构成银行贷款业务利润的重要来源，绿色信贷的实施会使银行短期经营成本不降反升。若银行对企业的环境风险评估不当，项目失败或企业倒闭将给银行带来更大损失，这易造成银行开展绿色信贷的主动性、积极性受阻。同时，融资受阻的企业将助长民间资本的发酵，无论是此类企业继续生产造成的过剩产能还是市场上民间资本的高利率，都有悖于供给侧改革目标。

三、对江西省绿色信贷发展的建议

1.推出多元化绿色信贷产品，拓宽授信主体

绿色信贷以差别化信贷条件为基础，将环境资源作为稀缺资本，使消耗该项资本的主体支付要素使用费，这间接地促进了要素的市场化定价。省内各银行要成为市场合格的供给主体，要解决绿色信贷产品单一且放贷领域缺乏突破性的问题。着眼于开发新产品，如绿色信用卡，绿色房屋按揭贷款，绿色汽车贷款等。拓宽符合绿色信贷条件的主体，将绿色理念带入消费者中，而不仅仅局限于生产者。

2.制定操作性强的统一信贷标准，优化信息共享

赤道原则（EPs）是国际项目融资时评估项目社会风险和环境风险的主要标准，省内银行可借鉴该原则将绿色信贷审核操作程序及标准具体化的做法，由省银监会发起，协同环保部门，与相关分行共同制定针对省内绿色信贷项目的统一标准。同时，在三方构建企业信息共享库时，坚持分工明确的原则，环保部门主要负责环境技术层面的资源库建设，各行负责经营管理层面的操作，从而完善针对申请绿色信贷企业的负面清单管理机制。

3.实施激励型政策，引入绿色信贷监督机制

政府可实施激励性政策，减少约束型政策，引导银行树立长期绿色战略。通过贴息资金起到“四两拨千斤”的作用。一方面，降低绿色企业、项目的成本，符合供给侧改革要求，另一方面，不致使银行短期利润受损。此外，可引入第三方利益相关者对项目实行间接监督。利益相关者是指申请绿色信贷的项目由于项目启动、开展对环境造成影响，由此波及到的第三方，如社区居民等。这有利于充分获取项目进展信息，重新评估环境风险，确定下阶段的信贷政策。就银行内部建设来看，可将银行管理层的绩效薪酬与信贷项目实施质量挂钩，使绿色信贷资金真正用于环境友好型项目。

[1]王先庆，文丹枫.供给侧结构性改革[M].北京：中国经济出版社,2016.

[2]原庆丹，沈晓悦，杨姝影，等.绿色信贷与环境责任保险[M].北京：中国环境科学出版社，2012.

[3]李卢霞，黄旭.中国银行业绿色信贷发展的同业比较[J].金融论坛，2011(02).

[4]陈伟光，胡当.绿色信贷对产业升级的作用机理与效应分析[J].江西财经大学学报，2011(04).

（作者单位：江西财经大学）