新形势下温州对外经贸热点问题及对策

葛 丹，吴 黎

（温州职业技术学院，浙江 温州 325000）

新形势下温州对外经贸热点问题及对策

葛 丹，吴 黎

（温州职业技术学院，浙江 温州 325000）

2016年，温州市对外经贸运行稳中向好，引进外资形势严峻，境外投资平稳发展。在新形势下，结合本市的实际情况，文章就如何推动温州引进外资和境外投资、促进外向型企业产业升级等方面提出相关对策建议。

温州；外贸；发展态势；对策

2016年，全球经济和政治局势风云变幻，中国经济自身也面临供给侧结构性改革的种种挑战。在如此复杂的局面下，温州外贸经济稳中回升，质量效益稳步提高，可谓在平稳的主基调下孕育着蜕变。总结2016年温州市引进外资和境外投资出现的新情况和新问题，对于展望2017年，大力促进温州市经济稳定健康发展具有重要意义。当前，全球经济和政治仍面临着巨大的不确定性。美国大选后各项政策可能发生改变甚至转向，欧洲政治局势动荡，英国或启动脱欧进程，温州在未来较长时间内将处于转型升级的过程中，改革任重道远。

一、温州市对外经贸新态势

（一）引进外资态势相对严峻

2016年度以来，温州市商务系统紧紧围绕年度外资目标任务，进一步加大招商引资力度，但实际利用外资大幅下降，完成度与去年相比相对缩减。1—12月份，全市新批项目61个，同比增加38.6%；合同外资54 747万美元，同比增加83.8%；实际利用外资24 330万美元，同比减少19.2%，完成省下达年度外资任务79.8%。主要呈现三方面特点：

一是从投资来源看，投资性公司、香港依然是全市外资主要来源，德国成为全市外资来源的新力军。投资性公司、香港、德国实际外资总额9 022万美元，占全市总数89.6%。其中投资性公司实际外资4 105万美元、香港实际外资2 711万美元、德国2 204万美元，分别占全市总数40.8%、26.9%、21.9%①温州商务局数据来源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。

二是从投资产业看，三产项目实际外资占主导地位。一产、二产、三产项目实际到资分别为25万美元、3 628万美元、6 414万美元，占全市总数分别为0.3%、36.0%、63.7%，三产占比远远超过一产、二产。三产项目行业以制造业、水利、环境和批发、零售业为主，实际到资分别为3 628万美元、3 258万美元、1 004万美元，占三产项目实际到资总额分别为36.1%、32.7%、9.9%②温州商务局数据来源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。

三是从投资区域看，乐清、苍南、洞头、瑞安、平阳、浙南产业集聚区、鹿城已超额完成全年目标任务。1—12月份，乐清市实际到资6 377万美元，完成进度的182.5%，占全市总数26.2%；苍南县实际到资2 266万美元，完成进度的113.3%，占全市总数9.3%；洞头区实际到资332万美元，完成进度的110.7%，占全市总数1.4%；瑞安市实际到资3 853万美元，完成进度的110.1%，占全市总数15.8%；平阳县实际到资2 102万美元，完成进度的105.1%，占全市总数8.6%；浙南产业集聚区实际到资5 710万美元，完成进度的102.9%，占全市总数23.5%；鹿城区实际到资2 007万美元，完成进度的100.4%，占全市总数的8.25%。浙南科技城实际到资918万美元，占全市总数3.77%；泰顺县实际到资100万美元，占全市总数的0.4%；瓯海区实际到资365万美元，占全市总数1.5%；永嘉县实际到资150万美元，占全市总数0.62%；龙湾区实际到资150万美元，占全市总数0.62%。文成、瓯江口均未突破零①温州商务局数据来源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。

（二）境外投资发展态势相对缓慢

2016年以来，国际市场需求依然低迷、出现了贸易保护主义抬头、我方传统外贸企业优势淡化、对外订单缩减等情况，与此同时，温州市境外投资却呈现了缓慢发展、稳中有升的态势。4月温州振泰旅游开发有限公司出资1 200万美元，将荷兰阿姆斯特丹方兴酒店收入囊中，这是瓯海区鼓励企业“走出去”、抢滩布局“一带一路”的成功例子之一。2016年第一季度该区新批境外投资项目2个，迎来了实施“十三五”计划的“开门红”。随着“一带一路”国家战略的推进，瓯海区加快实施“走出去”战略，积极培育扶持企业，创新发展境外投资。如扶持瓯商组成温州市金盛贸易有限公司获准在乌兹别克斯坦投资7 100万美元创建首个中乌合资工业园区，年产瓷砖400万平方米，皮鞋30万双，先后被确定为省级工业园、国家级工业园，成为“一带一路”引领典型。支持温州瑞展国际贸易有限公司获准在哈萨克斯坦投资900万美元设立哈萨克华纳艾龙卡斯有限责任公司，成为一家境外生产企业。鼓励温州市冠盛汽车零部件集团股份有限公司积极引入国际智力，在美国、德国等地拥有4家境外公司，把服务延伸到全球各地，在境外营销体系建设方面取得突破性进展。

二、温州对外经贸发展的外部影响因素与自身热点问题分析

从去年以来，世界经济复苏一路充满艰辛困难，国际市场需求提振不足，贸易保护主义呈愈演愈烈之势，全球贸易处于近30年的低潮期。在这种情况下，中国引进外资和境外投资的发展均面临着前所未有的压力。面对复杂严峻形势，中国政府出台了进一步稳增长调结构的政策措施。随着政策效应不断显现，引进外资和境外投资呈现回稳向好势头，对外经贸发展新动能加快积聚，投资结构进一步优化。全市经济运行呈现出稳定持续向好的态势，但还是存在一些问题。

（一）世界经济低迷，不稳定因素增多

2016年以来，世界经济仍然低迷，不稳定不确定因素不断显现，总体上处于“增长低、通胀低、贸易与投资增速低、负债高”的“三低一高”局面，周期性和结构性的问题相互交织、错综复杂。国际货币基金组织（IMF）预计2016年全年世界经济将增长3.1%，比2015年要下滑0.1个百分点，连续第五年低于3.7%的长期（1990—2007年）均值。经济发达国家的有效需求提振不足，复苏步伐放慢。同时，贸易保护主义、民粹主义、甚至种族主义等“反全球化”思潮不断涌现，这不仅影响短期全球经济增长，违反“经济全球化”原则，而且对全球经济长期合作和发展造成损害。英国脱欧影响持续发酵、美国特朗普政府鼓吹“美国第一”等事件，均给世界经济增添了新的不确定性和不稳定性。IMF预计，2016年发达经济体将仅增长1.6%，明显低于2015年2.1%的增速。然而，发展中国家经济下行压力加大，经济结构调整艰难。大部分国家经济增速放缓明显，其中，巴西、俄罗斯等国经济仍未走出衰退。

（二）外贸传统竞争优势继续减弱，亟待寻求新的增长点

在世界经济低迷，不稳定因素不断增多的大背景下，我国外贸传统竞争优势继续减弱，传统产业发展面临发达国家和其他发展中国家的“双头挤压”。我国与发达国家在资本、技术密集型领域以互补为主的关系将日益发展为“互补与竞争、竞争多于互补”的并存关系，尤其新兴产业如电子科技、自动化装置等产业发展将面临发达国家更严苛的遏制。以温州为例，2016年前9个月，传统的七大类劳动密集型产品出口不同程度有回暖趋势，主要出口产品鞋类、纺织品、箱包降幅分别收窄0.7、1.2、0.8个百分点，出口服装及衣着附件同比增长2.8%，增速较1—8月提升1.1个百分点①温州商务局数据来源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。这些都突出了我们外贸出口结构的不平衡，单纯依靠劳动密集型产品的出口不是长远之计。

（三）信贷危机余势未消，企业融资渠道不畅

企业资金匮乏、融资渠道不畅等问题一直以来都是制约中小企业发展对外经济合作和贸易的重大瓶颈[1]。我国金融机构大多热衷于对国有企业和大型企业提供融资服务，而对中小企业则设置种种行为约束和限制，不断提高融资门槛，从而造成中小企业的融资困境，中小企业支付的融资成本也明显高于国有企业和大型企业[2]。虽然温州局部信贷危机有所缓解，但其对企业的影响是深远的。为保持企业正常运行，温州外贸企业或多或少地参与民间借贷或企业联保等获得资金。然而，在信贷危机发生后，这种融资渠道出现了问题。而国际市场低迷直接影响了国外进口商积极性与活跃程度，贷款无门和融资难的严峻困境使一些信誉极佳的外向型企业都不同程度地发生交货违约、投资后续动力不足等现象，甚至有的企业因此丧失了维持多年的“金牌”客户，极大地挫伤了企业对外经济合作的积极性。以外贸交货为例，常用方法是要求加大降价幅度或延长付款期间。尤其是后者，进口商常用远期信用证，资金需要90—120天才能到位，甚致半年或更长的时间。外贸企业很难从其他途径得到贷款支持，资本无法回拢，则企业就无法正常运转。

三、促进温州对外经贸发展的对策建议

（一）强化政府服务，扩大招商力度

强化招商选资的首位工程，各市级平台及镇、街道主要领导要把精力放在招商和项目接洽上，“一把手”要走出去寻找项目线索，进行项目洽谈，跟踪重点项目，注重项目信息，加强投资推介，强化政府服务。在境外，依托中介机构及商务顾问开展以欧美为重点区域的招商活动。另一方面，要确定每年都要举办招商推进活动，让全市招商主体咬定年度目标不放松，自加压力，攻坚克难，力争超目标完成，并为今后项目储备打好基础。

（二）变革招商模式，保证重点突出

一方面，立足存量土地内部挖潜，对供而未用、用而未尽的闲置土地坚决予以收回，采取置换、搬迁等方式进行盘活。另一方面，运用土地租赁、标准厂房出租、盘活国有闲置资产等方式进行招商，把项目土地投资密度、科技含量、上下链带动能力、对环境影响度等因素放在突出位置考虑，充分利用有限的资源引进世界500强、国内行业领军企业、重大国企央企项目等。

（三）吸收成熟经验，优化外资结构

利用外资供给侧结构性改革有很多努力方向，比如引进外资企业的成熟运行模式和经验，与中高端水平的外资企业合资开办新型企业和建设“经济小镇”等。不断培育温州经济的自主创新和研发能力，努力打造自主品牌，拓宽产品营销渠道，促进温州经济转型升级。要不断推动中小民间企业从简单模仿向创造性制造、经济体制创新等方面发展，通过智慧驱动、全要素生产率提高，调整外资企业布局，加快适应市场变化，优化比如区域结构、产业结构、投资来源地结构等，让外资对温州的经济增长发挥更大的作用，促进外资企业的供给侧结构性改革。

（四）扩大直投规模，建立知名品牌

国际竞争归根结底是竞争对象的规模和实力，大型跨国公司是主要的国际竞争对象。为了满足这一国际竞争法则，就要鼓励跨国公司的发展。积极地实行对外企业并购，以获得在很短的时间，形成企业或品牌资源的产能规模优势[3]。通过建立企业信誉，扩大直投规模，完善有效传播媒体和平台，提高温州有代表性品牌的知名度，不断充实与跨国经营战略相匹配的核心竞争力，促使我方企业一步步走向扩张和发展，布局全球市场，做大做强。

（五）优化投资结构，推广特色产业

减小贸易性行业在整体对外投资的比重。我国未来的对外投资重点对象将是发展中国家，以建立生产基地、出口生产性产能为主，在这类国家进行基础设施建设和资源加工等行业投资前景广阔、利润丰厚，因此应不断寻求投资机遇，扩大非贸易性行业的对外投资。首先，要鼓励我方部分资金、技术密集型行业对外投资，转移剩余产能，充分挖掘发展中国家的发展潜力，共享发展福利。其次，优化投资结构，要从传统的资源开发、初级产品加工业渐渐向新兴的高附加值科技产业、服务业及金融业等方面转移，结合“一路一带”战略，提高新兴产业的综合竞争力。最后，要扩大我国特色产业的对外投资，所谓特色产业，主要是指具有我国民族特色的产业，如食品、瓷器、手工艺品等产业，还有文化产业、中医产业等。这些产业往往具备独特的国际比较优势，“只有民族的才是世界的”，在世界范围内充分提高中国产品的民族品牌形象，这将会产生意想不到的经济效益和社会效益。

[1]单东.民营企业对外投资情况 温州开放型经济的一大亮点-温州企业国际化[Z].浙江非国有经济年鉴，2012-11-26：8-12.

[2]叶志鹏，王蔚，汪莅轩，2016.货币政策、生产投资结构与温州区域性金融危机——基于奥地利商业周期理论的分析视角[J].浙江社会科学（7）：24-26.

[3]浙江省发展和改革委员会外资处，2016.吹响浙江“引进来”和“走出去”集结号——《浙江省利用外资和境外投资“十三五”规划》解读[J].浙江经济（8）：15-25.

（责任编辑：D 校对：T）

F752.855

A

1004-2768（2017）05-0089-03

2017-02-28

浙江省教育厅一般科研项目“温州市生产性服务业和制造业互动分析及对策研究”（Y201534783）

葛丹（1981-），女，浙江温州人，温州职业技术学院工商管理系讲师，研究方向：国际贸易与商务、服务业与服务贸易；吴黎（1980-），男，浙江温州人，温州职业技术学院信息技术系讲师，研究方向：信息管理与分析。