房地产市场稳定的基础在于加强土地管理

文/萧和荪（上海）

房地产市场稳定的基础在于加强土地管理

文/萧和荪（上海）

去年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》。会议强调，加强耕地保护和改进占补平衡，要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。要坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚持耕地管控、建设、激励多措并举保护，严格控制建设占用耕地，推进耕地质量建设，健全耕地保护补偿机制。该意见不仅重申了《土地管理法》的相关规定，而且根据我国经济可持续发展的新情况，提出了对耕地保护的新要求。

《意见》的核心内容是要求坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这不仅是确保我国经济和社会可持续发展的重要举措，也是当前稳定房地产市场的重要基础和手段。房地产业发展离不开四大要素，即土地、资金、规划和市场，其中土地是核心。而一线城市和部分二线城市的土地资源最为紧缺，所以坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度更为迫切。耕地是国计民生的重要资源，关系到子孙后代的生存和发展，房地产开发建设绝不能占用基本农田，经批准占用耕地的，应当予以“占补平衡”并确保补充耕地的数量、质量和生态保护。这应当成为土地管理的一条“铁律”。政府要严格按照土地利用总体规划和土地利用计划供应房地产建设用地。而房地产企业在产业整体规模再增长有困难的背景下更要开阔思路，看到市场份额有快速向大企业集中的可能性，要充分认识中国城市发展、市场供需、宏观政策的发展规律和资源错配带来的不平衡状态，利用时间和空间采取并购手段，即与其到公开市场上抢地王，不如发现有价值的企业进行收购、兼并。