加快新旧动能转换谱写工业转型新篇章

刘峰梅

今年以来，诸城市以“走在前列”为目标定位，加快“四新”促“四化”，着力构建现代工业新体系，打造新旧动能转换先行区、示范区。前三季度，全市完成规模以上工业总产值945.8亿元，实现主营业务收入853.1亿元、利税55.3亿元、利润33亿元。

一、以项目建设为抓手，拓展工业发展新业态

（一）全力建设六大基地。围绕壮大优势产业集群，制定产业强市五年规划和三年行动计划，加大科学投入，建设六大基地，推进工业迈向中高端。中高端商用车制造基地。依托福田战略转型，规划建设占地8300亩的汽车及零部件产业园，广泛吸纳关键零部件企业入驻，打造千亿级商用车研发、制造、出口、物流、服务中心。健康食品产业基地。引导得利斯、惠发、佳士博等骨干企业，大力发展功能食品、营养食品、健康食品，全面构建安全健康食品体系，打响食安诸城品牌。时尚服装加工基地。鼓励新郎集团、桑莎制衣、中纺金维等企业，做精制造环节，拓展研发设计等高附加值非制造环节，提高品牌知名度。智能装备制造基地。规划建设省内第一个机器人小镇，增上智能、高端制造项目，发展全套自动化装备、高速高精密数控机床、智能装焊系统等智能装备产品，打造国内一流“智造”基地。生物医药产业基地。引导东晓生物、信得科技等企业延伸产业链条，加快发展氨基酸、虾青素、禽流感动物疫苗、赤藓糖醇等高附加值产品，建设全球最大的肌醇、黄芩苷生产基地，打造高端生物医药产业链。新能源新材料基地。新上华润光伏发电、北京恒通新型环保节能材料、中坛日钢精深加工、绿人炭纳米胎面胶等项目，积极扶持发展新能源、高分子材料、再生资源回收加工产业，打造新的支柱产业。

（二）突出重点项目支撑。把项目作为新旧动能转换的主抓手，实施“项目建设攻坚年”、重点项目“百日会战”等活动，建立起“一个项目、一名市级领导、一个包靠单位、一个方案、一抓到底”的项目推进机制和全要素保障机制。推行一线工作法，市级包靠领导带头定期深入施工现场，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，提高项目推进效率。加强项目跟踪督查，每周一次现场督查，每半月一现场检查，每月一评比，推进签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产、投产项目快达效。今年以来，共实施了411个重点项目，总投资1153亿元，目前已完成投资527亿元，其中投资过亿元的工业项目147个，完成投资165亿元，美晨高分子材料项目列入省重点项目，迈赫智能机器人生产制造基地、高强核电军工高端紧固件等9个工业项目列入省第一批新旧动能转换重大项目，福田轻卡技改、青特高端轻卡车桥、大业钢帘线等19个工业项目列入潍坊市级重大项目。

（三）全面实施精准招商。把招商工作摆上重要位置，突出产业链条延伸、新兴业态、关键技术等重点项目，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及山东半岛等发达地区，先后制定《关于诸城市全面对接青岛的实施意见》、《关于对接北京非首都功能疏解项目的实施意见》，切实增强招商工作的针对性。今年对接青岛新增招商项目63个，总投资96.45亿元；对接北京非首都功能疏解项目46个，总投资312.6亿元。不断强化政策支持。出台《诸城市招商发展激励政策》，明确投资激励、总部经济项目激励、高层次人才补助、社会化招商激励、飞地经济激励等方面具体政策，确保招商实效。目前，全市共招引项目188个，总投资751.1亿元，计划利用市外资金701.3亿元。其中，新引进的中坛再生资源公司运营6个月，上交税金2亿元。

二、以主体培育为基础，塑造工业发展新优势

（一）提升园区载体功能。加快重点园区的转型步伐，按照产城一体、链式发展、集约集聚的思路，加快省级经济开发区、高新技术产业园、高端安全食品示范区等8个重点园区转型升级，优化园区布局，完善基础设施，搭建服务平台，打造投资洼地、产业高地。新建园区道路25条、73公里，新建改建农村公路198公里。实施潘池110千伏输变电、马庄35千伏输变电工程，全力保障工业用电需求。积极推行“飞地经济”和异地入园，做到配套围着园区转、项目绕着园区落，激发园区发展活力。着眼培育新兴产业，规划建设了占地5平方公里的再生资源综合利用示范园和占地8平方公里的悦东新材料产业园，打造新的经济增长点。

（二）大力培育骨干企业。把握产业转型趋势，实施大企业培育“153”、骨干龙头企业“二次创业”、行业“隐形冠军”培育计划，强攻项目招引建设，集聚发展新动能。目前，销售收入过百亿的企业达到3家、50亿的企业达到1家、30亿的企业达到2家，107家企业进入省科技型中小微企业信息库。引导桑莎公司重组德利源、麦迪绅重组潍河机械、义和车桥重组恒大汽车内饰，加快整合优质资源，淘汰落后产能，实现市场出清。

（三）创新发展模式。大力推进制造业服务化。支持装备制造企业发展模块定制、专属定制、整体解决方案等新型制造业态，迈赫机器人、鼎泰盛、金昊三扬等100多家企业实现向“制造+服务”转型。推进新型网络营销。信得医药、惠发速冻食品等行业互联网应用基础平台，优客良依3D量体、伊甸缘婚庆服装等个性订制项目加速布局，超过50%的规模以上企业实现“一企两市”，年线上销售额达到300亿元，培育起新的增长点。实施“零增地”技改，鼓励企业整合利用低效闲置资源，通过建设多层标准厂房、压缩附属设施用地等措施，实现“占地不增产出翻番”的效果。今年，共实施技改项目122项、完成投资120亿元。其中福田汽车、得利斯、大业股份等14家企业实施“零增地”技改，盘活存量土地1500多亩。“零增地”发展模式得到省政府和国土资源部领导的高度评价。

（四）加快上市挂牌步伐。坚持改制上市无障碍，设立了5000万元上市挂牌基金，对上市挂牌企业实施分段式补助，促进企业对接多层次资本市场。今年来，先后为拟改制上市企业补贴费用1100多万元，完善企业产权21.6万平方米，降低企业上市过程中资产过户成本2800多万元，累计为42家企业提供过桥资金21.78亿元，加快推进企业改制上市进程。今年新增改制企业175家，新三板和其他场外挂牌企业22家，总数分别达到388家和129家，其中，惠发食品、大业股份先后在上交所挂牌上市，实现一年之内两家企业主板上市。

三、以创新驱动为引领，激发工业发展新动力

（一）提高企业创新能力。加大招院引所力度，设立2亿元创新基金和专利奖，引导企业加大研发投入，深化政产学研合作。先后引进复旦大学、南开大学、山东大学等69家高校院所，规模以上企业全部建立研发中心。研发投入占GDP的比重达到3.5%。今年申请专利1432件、授权652件。新增院士工作站3家，产业技术创新战略联盟3家。工业机器人、激光切割喷码机、全自动数控径轴辗环机等产品填补国内空白。

（二）强化创新平台支撑。按照“政府搭台、企业唱戏”的思路，整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力。目前全市建有高新技术孵化器、超然首新空间等公共创新研发平台以及商用车零部件检测中心、肉制品检测中心等检测检验中心，形成面向社会、多元投入、资源共享的创新服务体系，打通了科研机构与企业之间的对接通道。其中，以政府购买服务的方式搭建起超然首新空间，已入驻复旦大学张江研究院、上海交大、上海理工等一批知名科研院所，转让成果专利28项，达成合作意向6项。启动建设大业国家级研发中心，与中汽技术研究中心共建汽车整车及零部件检验检测中心，融通创新格局初步形成。

（三）发挥人才的支撑作用。采取柔性管理、筑巢引凤等多种方式，拓宽人才引进渠道，新建人才工作站2家，境内、外人才工作站达到7家。规划建设千人计划科创园，对入驻高端人才提供资金、用地、研发用房、生产用房和担保融资等支持。今年来共引进硕士研究生以上高层次人才200余名，其中，柔性引进“两院”院士、“千人计划”专家、泰山学者等高端人才40多位。组织潍坊工商职业学院、潍坊市工程技师学院与企业合作，开展订单式培训，每年向企业输送技能人才4000多人。大力弘扬劳模精神和工匠精神，先后有3人荣获国家、省技术能手称号。福田汽车奥铃汽车厂的泮月华技能大师工作室被评为国家级技能大师工作室。

四、以管理服务为保障，释放工业发展新活力

（一）深化放管服改革。今年来3次对行政权力事项进行调整，其中取消128项，承接11项，新增161项，调整149项，整合23项。调整保留的事项最大限度地精简前置要件，精减办事程序、减少办事环节，有效破除制约企业发展体制机制障碍。开通绿色通道，实行容缺受理，落实重点投资项目审批代办、模拟审批、并联审批，行政审批效率提高42.6%。截至目前，共为45个重点投资项目提供基本建设项目审批一条龙代办服务，总投资额近90亿元。推进“最多跑一次”改革，确定“零跑腿”事项21项，“只跑一次”事项279项。

（二）强化要素保障。发挥金融支撑作用。召开政银企对接会，组织19家银行与74家有融资需求的企业、项目进行对接，着力解决企业的资金需求。截止目前，各项贷款余额577.3亿元，较年初增加11.7亿元。努力破解企业用工难题。制定《关于服务企业用工的暂行办法》，加大对人力资源平台建设、职业技能培训、劳动力引进等方面政策的支持力度，不断优化用工环境。今年来，先后组织各类大型专场招聘会66场，免费为企业招聘技能工人12029人。加强企业用地保障。坚持规划引领，科学使用、合理安排用地指标，严格根据项目建设计划和进度，分期分批有序供地，真正把指标用在刀刃上。

（三）健全服务企业机制。深入开展“万人下基层”活动，不断强化服务意识。牢固树立“以企业为本”的理念，认真落实镇街园区属地管理责任和部门单位行业主管责任，持续优化创新创业环境。发挥企业预警信息系统平台、企业需求服务平台作用，及时掌握企业生产经营状况，科学研判企业发展态势，为企业提供精准高效服务。结合“百人联百企”活动，建立定点联系制度，加强与企业联系沟通，真心实意、竭尽所能地帮助企业解决遇到的各种困难和问题。