围绕中心抓党建 抓好党建促发展

中共云南省保山市委书记云南日报特邀理论撰稿人、本刊顾问

2017年以来，中共云南省保山市委和各级党委（党组）按照上级党委的部署要求，始终把发展作为第一要务、把党建作为第一保证，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，取得了明显成效，形成了很多好的经验。

坚持抓党建促跨越发展

习近平总书记指出：“必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”现在，保山跨越发展的任务很重，越是这个时候，就越需要重视党建、抓好党建，越需要凸显党建的统领功能和保证作用。各级党组织要把党建工作与跨越发展当作鸟之两翼、车之双轮，以缺一不可、双向推动，强化“抓好党建是本职、不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出品牌”的意识和“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，推动党建工作与经济社会跨越发展深度融合、同向发力、全面推进。

坚持抓机制促责任落实

历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就难以落到实处。各级党委（党组）要进一步强化党建责任，坚持做到知责、履责、追责和问责，让党建责任实起来、严起来。落实好党建“责任清单”“项目清单”“考评清单”，始终做到肩上有责、心中有数、手上有活，让各项任务落到实处。党委（党组）班子落实从严治党责任，要把握六个要点：一是履行好主体责任。党委（党组）的主业是党的建设，也就是我们常说的党要管党。二是落实好第一责任。党委（党组）书记必须把党建工作放在第一重要的位置，这是由书记的岗位所决定的。三是履行好“一岗双责”。抓党建不是书记一个人的事，党委（党组）班子成员都有责任，都要承担起分管领域党的建设的主体责任。四是落实好党政同责。党员领导干部无论在什么岗位上，都是党的工作者，都是发展的推动者，必须坚持党建与发展“两手抓、两手都要硬”。五是坚持好分级负责。从各级党委开始，到部门党委（党组）、乡镇党委、村党总支、基层党支部，都要围绕各自的功能定位，履行好各自的党建工作责任。六是强化责任追究。年初要明确任务，年中要强化督查，年底要层层述职，失职的要追究责任。

坚持抓支部促内生动力

党支部是推动跨越发展的战斗堡垒和力量之源，必须“把党支部建设作为最重要的基本单元”，释放跨越发展内生动力，推进基层组织全面进步、全面过硬。一要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把实施“先锋模范工程”“战斗堡垒工程”“阵地建设工程”“领导干部担当工程”作为重要载体，把理论中心组学习、民主生活会、领导干部专题培训、到红色教育基地开展党性锻炼、到跨越发展现场开展解放思想主题实践活动等作为主要抓手，充分发挥基层党支部的主体作用，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动各个领域党员争当跨越发展先锋。二要严肃和规范党内政治生活。严肃党内政治生活既要面向全体党员，更要抓住党员领导干部这个“关键少数”，从大处着眼、小处着手，推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在工作中落实、在日常中坚守、在生活中延伸，使各级党组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。三要持续推进党支部“三化”建设。把“三会一课”作为党支部强身健体的法宝，常态化抓落实，制度化抓到位，创造性抓出彩，真正把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。四要着力整顿软弱涣散基层党组织。各级党组织要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，采取强有力措施扎实推进。各级党员领导干部要切实担起责任，用心尽力抓好联系点的整顿提升工作。

坚持抓重点促分类指导

各级党组织要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，针对不同类型基层党组织实际、不同岗位党员特点，强化分类指导，分行业分领域推进，全面提升基层党建工作水平。结合我们的实际，当前要抓好几项重点工作。一是农村基层党建工作，重点是抓党建促脱贫攻坚。各级党组织要按照“抓党建促脱贫巩固提升行动”的具体方案，紧紧围绕“建设坚强战斗堡垒”的目标要求，充分发挥基层党组织的引领能力，把广大党员干部团结起来。积极开展“党旗一线飘扬、党徽一线闪光、干部一线识别、群众一线给力”的主题实践活动，把基层组织建到项目点、把优秀干部派往最前沿、把党员作用发挥在一线、把基础保障落实到支部，在脱贫一线锤炼干部、考察干部。二是城市基层党建工作，重点是提高基层党建的整体效应，夯实党在城市的执政根基。随着经济社会发展，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化。要深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，积极探索党建创新引领基层社会治理的有效路径，推动人力、服务、管理资源向街道社区倾斜，为群众提供方便、快捷、优质服务，着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。三是中小学党建工作，重点是以在党的旗帜下办好人民满意的教育为根本，建设“五强五好”党组织。中小学党组织要结合实际，深入实施以“坚持红色引领，争当红烛先锋，传承红色基因，创新红色载体，凝聚红心向党，打造红色校园”为主要内容的“永昌红烛耀、校园党旗红”工程，在全市上下形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围，谱写“云岭红烛·育人先锋”的保山篇章，全面提升全市中小学校党建工作水平。四是机关党建工作，重点是抓住坚定理想信念、保证为民用权、培养党员意识、培育良好作风、提高素质能力、更好凝心聚力等重点任务，坚持把党建工作融入中心任务、融入队伍建设、融入业务发展。要以“跨越发展当先锋、机关党建走前头”为主题，以落实“双联系一共建双推进”机制为重点，深入开展以“讲政治比忠诚、讲学习比素质、讲理想比信念、讲奉献比能力、讲规矩比干净、讲沟通比氛围、讲团结比和谐、讲服务比作风、讲担当比创新、讲作为比业绩”等“十讲十比”为主要内容的主题实践活动，使党建有依托、党员有行动、业务有方向、工作有推动、支部有活力，切实解决“两张皮”“灯下黑”的问题，让机关党建化作动力、服务主业、抓住人心、凝聚力量。五是边境党建工作。注重总结提升以“四边一化”为主要内容的“边境党旗红”工程，围绕加强国家意识、边境管控、民族团结、国门建设、国民教育、兴边富民等重点，坚持党建领边、组织强边、先锋护边、共建稳边，以区域化党建、特色化创新、品牌化推进等理念，持续强化基层党组织政治功能和服务功能，把边境民族地区基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒，打造独具自身特色的党建品牌。

坚持抓作风促队伍建设

坚持作风建设从严，形成常态长效。一要履职担当。全市经济社会跨越发展、脱贫攻坚等工作十分艰巨，在执行和落实的过程中，必须想方设法抓落实，创造条件抓落实。二要有为有声。对涉及群众切身利益的事项、公众的诉求，必须及时、权威地回应，提高政府公信力，获得群众“点赞”。三要落地见效。各级党组织要把抓好巡视“回头看”整改落实作为当前一项重要政治任务，紧紧扣住讲政治这一根本，围绕改善政治生态这一目标，坚持以上率下，敢于动真碰硬，层层压实责任，强化督查问责，确保事事有回应、件件有着落，全力以赴抓好巡视“回头看”反馈意见的整改落实，以整改的实际成效促进全市各项工作。同时，坚持抓常、抓细、抓长，形成抓整改落实工作常态化长效化机制，建立健全用制度管人、靠制度管权、按制度整改的长效工作机制。

坚持抓示范促面上推进

点是面的细胞，没有点，面就无以支撑；面是点的集合，没有面，点就无所归依。抓党建工作，既要解决好认识论问题，注重工作的系统性、整体性、协同性，又要解决好方法论问题，以科学的方法指导实践，善于在典型引路、抓点带面上取得突破。2017年，保山市委把“基层党建精品示范点建设情况”作为一项核心指标，要求每个县市区党委至少建成两条以上基层党建精品示范带、20个基层党建精品示范点。各级党组织在落实全市的总体部署过程中，要大胆进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，通过基层首创、试点探索、投石问路的方法求得新解、取得经验，实现基层探索的创造性转化、创新性发展，形成一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的“抓党建促发展”品牌。