五项措施推进镇沅脱贫攻坚

文 云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府

云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县在脱贫攻坚中，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照全县产业发展体系，制定产业扶贫扶持政策，结合贫困户实际采取五项措施保收、增收，多渠道促进建档立卡贫困户增收脱贫，确保2017年全县实现脱贫摘帽。

种好“一株烟”。紧紧围绕“稳控规模、优化结构、加强基建、突出特色、提质增效”的目标抓好烤烟生产。2016年，全县烤烟产业总产值达3.64亿元，共带动2157户建档立卡贫困户7630人人均增收6815元。2017年，将烤烟种植覆盖所有建档立卡户。

种活“一棵菜”。通过“政府扶持+企业（合作社、种植大户）带动+农户参与+基层组织保障”模式，依托富农、跃华、藤泽等一批果蔬龙头企业，大力发展冬早蔬菜、反季节蔬菜。2016年，全县种植无筋豆、荷兰豆、水晶豌豆、辣椒等蔬菜8.8万亩，产值3.2亿元，共带动2000户建档立卡户户均产值超万元、人均增收超过2500元。目前，镇沅县已成为云南省普洱市蔬菜种植的主要基地，蔬菜产业已成为农民致富增收“短平快”的“钱包”。

种绿“一片林”。围绕“生态立县、绿色发展”战略，通过政府引导、政策支持、科技引领、龙头带动、基地互动等方式，大力发展核桃、茶叶、水果、中药材及森林蔬菜、森林药材等林下经济特色产业，带动林果产业长远发展，成为确保全县建档立卡户实现平稳过渡、稳定持续增收的“绿色银行”。2016年，全县有核桃35万亩、生态茶园8.67万亩、咖啡1.74万亩、中药材2.53万亩、棕榈1.5万亩，其中，建档立卡户种植核桃1009户、6386亩，种植茶叶1821户、7800亩，种植水果、药材等272户、922亩。认真实施退耕还林、陡坡地生态治理、生态公益林补偿、生态公益林巡山管护劳务用工、澳洲坚果种苗补助、草原生态保护补助奖励、生态护林员补助等项目，增加农户生态补偿收入，全县共1647户建档立卡户5373人享受生态补偿512万元，人均达953元。

养好“一群畜禽”。按照“政府引导、示范带动、群众参与、突出特色、科学开发、产业扶持”的思路，依托农康、云岭广大、东茂、顺发等龙头企业，大力发展生猪、瓢鸡、黑山羊、肉牛、豪猪等特色畜禽养殖。2016年全县出栏生猪32万头、瓢鸡100.2万羽、黑山羊5.012万只，其中：建档立卡户发展生猪养殖6850户、72383头，发展山地鸡（瓢鸡）等特色禽类养殖6945户、20.15万羽，发展黑山羊养殖561户、9439只。建档立卡户畜牧业综合产值超过1亿元，户均养殖业收入超过1万元，畜牧养殖成为贫困户增收的传统项目。积极推广品种改良技术和科学饲养技术，推进畜禽产业规模化、标准化、品牌化发展。

打好“一份工”。坚持通过智力扶贫斩断贫穷根，按照“实际、实用、实效”的原则，在提高贫困人口素质、造血功能上下苦功夫，着重加强对农村劳动力的技能技术培训，引导农民发展“打工经济”增加收入。通过整合中央再就业扶持资金和农业、扶贫等部门资源，依托县、乡、村三级劳务服务平台，抓好农民素质提升工程。2016年，组织开展建档立卡户技能培训53期4260人。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，组织富农、跃华、昌辉、鑫农、顺发等13户企业分别挂联2016年脱贫出列13个贫困村、3400户建档立卡户，开展培训和产业帮扶，吸纳贫困人口到企业务工。全县外出或就近务工17089人，其中，建档立卡户3500人，年人均打工收入超过2万元，实现了农村富余劳动力外出务工、抱财归家的打工梦。

同时，发展“互联网+农业”，探索创新农业产业发展新模式、新业态。在普洱市率先完善县、乡、村三级农村电子商务服务平台（中心、站、点），“乡愁圆梦”“仁为峰”等5家本土电商平台上线运营，469户企业489个特色产品上线销售。2016年，全县本地网销产品、服务交易额达3200万元，网购金额达1.29亿元，电商从业人员达600人。通过狠抓五项措施，进一步带动了村集体经济发展。全县109个村全部注册成立农业综合开发服务部，与产业脱贫“5+1”融合，整合投入财政资金357万元，累计注入股本资金677万元发展壮大村集体经济，实现集体经济空壳村全面消“空”、薄弱村全面巩固提升。全县村集体经济年收入在10万元以上的有6个村，5万元以上的有31个村，1万元以上的有18个村。2016年，全县脱贫出列的2791户、9920人，人均收入超过了3050元。