武侯区：劳动争议打破“肠梗塞”，调解仲裁告别“打拥堂”

武侯区：劳动争议打破“肠梗塞”，调解仲裁告别“打拥堂”

近年来，成都市武侯区每年新增企业注册数一直排名全省前列，劳动人事争议调解仲裁案件数量呈现上升趋势，人均办案数由2015年97件跃升至2016年243件。为此，武侯区人社局一直在探索如何通过改革创新构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

经过改革建设，成都市武侯区在全省率先启动劳动人事争议调解仲裁信息化改革，实现了劳动人事争议调解仲裁的全过程监管，破解了调解力量薄弱、超期处理案件、庭审方式单一、疑难案件会审不便捷等难题。目前，就近及时高效化解各种劳动争议纠纷在武侯区已成新常态。

智能监控，硬件设施一流

过去，武侯区人社局处理劳动人事争议调解仲裁时一直面临着信息录入分散、庭审过程不可溯、举证方式陈旧等困扰，而现代标准的硬件设施则是提升劳动人事争议调解仲裁效能的重要保障。

为营造便民、高效、公正的群众办事通道，2016年4月30日，武侯区立足长远，在全省率先启动劳动人事争议调解仲裁信息化改革，着力打造和完善数字化的硬件设施。

仲裁庭外LED屏实时公告庭审信息，庭内安装有全程记录庭审现场的高清摄像机，仲裁员、书记员、申请人和被申请人的座位上还安装有电子举证仲裁庭审控制台、物证展示台等数字化设施，出示证据不再只依靠传统的纸质模式。与此同时，13个街道也打造了数字调解室，配置了高清摄像机、视频音频采集器等设备，与区级劳动争议数字调解室实现了互联互通和双向呼叫，确保劳动人事争议调解仲裁公平公正。

除了完善硬件设施，武侯区人社局还启动了软件设施改革——利用第三方力量，自主研发立案、调解、庭审三套系统，通过调解仲裁数字化实现了智能管理。

创新机制，调解高效快捷

武侯区人社局还积极创新工作机制，打通了劳动人事争议调解仲裁的“肠梗塞”。

建立预警联动、疑案会审等方面的工作机制，理顺了劳动人事争议调解仲裁的各个环节，实现了调解仲裁的规范化和标准化。同时，还成立了由应急办、综治办、信访局、人社局、工会、司法局、法院、公安和各街道等单位组成的调处工作领导小组，分析和研判重大劳动人事争议，切实维护群众的合法用工权益。

为保障疑难劳动人事争议案件调解仲裁的顺利进行，减少和避免出现调解和庭审中法律适用不准确等方面情况，武侯区人社局创新推出疑难劳动人事争议案件会审机制，确保案件依法公正审理和裁决。同时还构建了仲裁司法衔接机制，设立联调中心，法官、仲裁员、行业主管部门相关负责人担任劳动人事争议调解员，力争将劳动人事争议案件矛盾化解在案前。

为给困难群众提供劳动人事争议调解仲裁的援助服务，该局联合当地司法局、总工会在仲裁院派驻法律援助工作站，承担起了收转法律援助申请、解答法律咨询等方面任务，为化解劳动人事争议、引导群众正确运用法律手段争取合法权益提供了便利。

源头化解，就近解决劳动争议

在过去，不论仲裁案件大小、繁简，仲裁程序都是一视同仁，使得有些简单案件的当事人不愿走繁琐的法律程序而选择放弃。为此，武侯区人社局实施“繁简分流”的劳动人事争议仲裁源头化解办法，长期困扰广大群众的劳动人事争议仲裁难题得到就近而快捷的解决。

为实现源头化解劳动人事争议，发挥基层调解组织的作用，武侯区以区级会审监督中心为“脑中心”，实现了区、街道（社区）、企业等基层调解组织的互联互通，便于基层调解组织查询、调阅相关资料同时寻求支持。同时还预设了对接省、市调解仲裁机构的数据端口。

建立立体式的基层调解组织体系，为上一级对下一级调解仲裁的监督指导带来了极大的便利，街道数字调解仲裁信息会实时传输数据到区级会审监督中心，区级劳动争议仲裁员、调解员可在调解庭内实时指导13个街道进行劳动人事争议调解工作，区级调解仲裁遇到疑难问题还可以直接通过视频连接省、市调解仲裁机构。通过“互联网+”技术的运用，切实发挥了劳动人事争议基层调解组织的作用。另外，武侯区人社局还在努力与工会、司法、法院等单位构建起劳动人事争议信息反馈网络，同时着手实现与社保、就业、人事、劳动监察等系统的数据共享与业务协同。

彭文春