精准扶贫要求下的高校扶贫模式

文 云南农业大学副校长、教授

在扶贫攻坚工作进程中，高等院校的高层次人才和高水平科研成果，能够为扶贫攻坚提供人力资本和技术资产。然而，高校发展和改革面临新的历史机遇，带来更多发展空间的同时，也对高校教学、科研和社会服务等工作提出了更高的要求。目前，高校参与精准扶贫模式可划分为教育扶贫模式、科技扶贫模式、产业扶贫模式、文化扶贫模式、旅游扶贫模式等，由于不同高校的办学特色及学科优势存在差异，精准扶贫效果也不一致。云南农业大学在“挂包帮”“转走访”、驻村扶贫、产业项目扶贫、教育扶贫、科技人才扶贫等精准扶贫工作方面，形成了一些好的做法，积累了一定经验。

高校精准扶贫工作的特征

精准扶贫工作是高校职能的具体体现。目前，党和国家正在大力实施精准扶贫战略，对于高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等工作的发展和改革，也带来新的机遇。高校参与精准扶贫工作，有利于大学生加深对“三农”问题的认识，同时给教师提供实践教学的场地和具体素材，从而调动教师的积极性和创造性，激励师生参与精准扶贫工作；高校的许多科研成果也可以运用到农业生产、农村建设和新型农民培养等方面，有利于科研成果的完善与创新；高校按照“优势互补、真诚合作、讲求实效、共谋发展”的原则，在扶贫攻坚工作中开展校政合作、校企合作和校村共建等，建立起长期稳定的合作关系，既支持当地经济社会发展，又提升学校办学实力和社会知名度。

高校是农村精准扶贫工作的中坚力量。高校人才聚集，拥有丰富的人力资源，广大师生是开展精准扶贫的实践主体和优质智力资源；高校拥有多学科资源，可为精准扶贫的产业培育与发展提供技术支持；高校拥有丰富的教学、科研、实验和场所等物质资源，为精准扶贫提供了基础保障；高校还拥有远程教育等丰富的网络资源，为开展精准扶贫提供了高效便捷的现代化信息技术手段。

云南农业大学精准扶贫的基本情况

云南农业大学的扶贫工作，主要在云南省姚安县、南华县开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，在镇雄县、澜沧拉祜族自治县、泸水市、维西傈僳族自治县、剑川县和贡山独龙族怒族自治县独龙江乡开展扶贫工作，形成“七县一乡”扶贫格局。这些地区自然条件恶劣，交通不便，生产条件不好，传统种植、养殖模式投入高、产出低，经济效益差。云南农业大学作为云南省唯一的本科农业院校，是全省农业科技创新的强大阵地，是全省农业科技服务的重要力量，始终坚持“科技扶贫为主，多种扶贫方式并举”的工作思路，以“科技培训、人才培养、产业扶持”为切入点，把学校的教育、科技、人才资源优势同扶贫点生物资源优势和民族文化特色紧密结合起来，同当地经济社会发展和人民群众增产增收、脱贫致富紧密结合起来，做好科技推广示范，大力培育新型农业产业。

“挂包帮”“转走访”。根据姚安县前场镇木署村、南华县沙桥镇新华村的贫困实际情况，云南农业大学向姚安县选派8名校领导、113名中层干部，结对帮扶前场镇木署村67户贫困户；向南华县选派7名校领导、80名中层干部，结对帮扶沙桥镇新华村48户贫困户。2016年，姚安县、南华县按计划完成年度脱贫任务，两县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核结果为A等次，姚安县前场镇木署村、南华县沙桥镇新华村经过村申请、乡（镇）审核、县（市、区）审定公告等退出程序以及第三方评估，脱贫出列。

驻村扶贫。自2016年以来，云南农业大学每年选派12名政治素质好、业务能力强的专业技术人员开展驻村扶贫工作。其中，向南华县派驻1名扶贫工作总队长（兼任县委副书记），向南华县沙桥镇新华村派驻1名驻村扶贫工作队长（兼任村第一书记）和4名驻村扶贫工作队员，向姚安县前场镇木署村派驻1名驻村扶贫工作队长（兼任村第一书记）和5名驻村扶贫工作队员。学校加强驻村扶贫工作队的管理，队员严守各项规定，认真履行驻村扶贫工作队主要职责，充分发挥驻村扶贫作用。

产业项目扶贫。在姚安县前场镇木署村，直接投入扶贫专项资金10万元、蔬菜基地建设资金27万元，协调引入项目8项，到位项目资金1512万元。在南华县沙桥镇新华村，直接投入毛板桥至新华村公路维修项目资金10万元、蔬菜基地建设项目资金9.05万元、蛋鸡养殖项目资金10万元、力耳地进村道路硬化工程资金7万元；协调引入项目4项，到位项目资金930万元。在镇雄县建立林果、蔬菜、畜牧等专家工作站，围绕脱贫产业发展科技需求，开展驻地科技服务工作；实施粮食作物高产创建、间套种和地膜覆盖栽培等科技增粮措施的推广示范，生物防治病虫害效果和粮食增产成效显著。在澜沧县成立“中国工程院澜沧院士专家咨询服务站”，重点实施“退耕还林种草养畜”“林下中药材仿生种植”“热带果蔬与冬季马铃薯种植”“茶产业提质增效”等产业发展项目。在泸水市引种试种水稻等粮食作物新品种，筛选适宜种植的高产、优质新品种，优化当地粮食作物品种结构，提升农民群众的种植效益；选派蔬菜专家服务当地河谷地带设施蔬菜、生态蔬菜种植和冬早蔬菜开发。在维西县实施尼西鸡、牦牛、藏香猪等特色畜禽品种选育与保护、畜产品加工等项目。在剑川县巩固提升8年来的“3+3”校县联合行动成果，全面启动“十三五”校县联合共建，在农业产业发展、生态文明建设、农业人才培养、农村信息化建设、农业科技创新等方面，开展全方位、深层次、宽领域的合作。在独龙江乡建立马库村、巴坡村、孔当村重楼种植试验地，在巴坡村和孔当村开展草果林下套种试验，向贫困户发放优质草果苗22万多株。

教育扶贫。自2002年与姚安县开展挂钩扶贫工作以来，云南农业大学着力改善贫困地区教育教学环境条件，保障适龄儿童就学率。15年来，学校筹集资金达300多万元，在姚安县前场镇兴建小河庆莹希望小学、新村希望小学校。动员云南农业大学师生员工向前场镇贫困儿童献爱心，开展“一帮一”结对帮扶救助贫困儿童。

科技人才扶贫。云南农业大学高度重视为云南省的边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区经济社会发展提供科技人才和智力服务工作，专题研究部署“院士专家扶贫工作站”“院士专家咨询服务站”“科技进藏服务团”“三区”科技服务等各项工作。

高校精准扶贫模式

结合项目推进与团队帮扶，实施“六个一”产业扶贫工程。以扶贫点产业发展需求为目标，实施“六个一”产业扶贫工程：围绕一个产业，遴选一名专家，带领一个团队，服务一个农民专业合作社，促进一个扶贫产业发展，带动一批贫困户脱贫致富。云南农业大学发挥多学科综合优势，按照“项目推进，团队扶贫”的方式，组建蔬菜种植、林果栽培、药材种植、农产品加工等扶贫项目团队，明确专家负责人，推进产业化精准扶贫。各项目团队通过多种渠道争取项目资金，实施了木署村无公害蔬菜生产、前场镇优质水果种植、前场镇玉米节水栽培与青贮玉米种植、前场镇中药材种植和农产品深加工、沙桥镇新华村新品种烟叶推广种植、沙桥镇设施蔬菜种植等产业扶贫项目，派出专家教授400多人次实地参与项目实施，切实保证项目的科技含量。

立足办学特色和专业优势，开展“五结合”农产品营销扶贫。立足云南农业大学的办学特色和专业优势，将扶贫工作与大学生创新创业、科研成果转化、市场开拓相结合，拓展学校精准扶贫的模式和途径。引导毕业生创立的企业把生产基地建在扶贫点上，派出专家教授深入生产基地示范推广生态种植、健康养殖新技术、新品种，给予他们专门的技术指导和培训，把学校的科研成果转化推广在扶贫工作一线。建设大学生农场，让农户在参与发展产业过程中提升科技文化素质，让大学生在参与扶贫工作中提升创业能力，提升大学生创新创业能力。培育贫困地区特色农产品销售渠道，开拓学校周边大型社区市场，通过开设社区直营店、扶贫点生态农产品社区义卖等方式，引导合作社人员逐步培养市场开拓能力。利用学校的电子商务学院、云南农业大数据中心等平台，开拓市场；利用微博、微信、微店等新媒体，建立线上线下的全方位、多渠道、多角度营销渠道。采取农产品直通车方式，让产品“离田、出栏即上架”。

深化校政合作与激励机制，推动“三区”科技人才扶贫。深化校政合作方式与内容，与云南省有关州（市）政府和省级业务部门签订校政战略合作协议，按照“优势互补、真诚合作、讲求实效、共谋发展”的原则，建立长期稳定的校政合作关系。2015年以来，云南农业大学与云南省科技厅合作，开展云南省“三区”科技人员培训项目，围绕全省89个“三区”县支柱产业和特色产业，引导科技成果转移、转化。摸清基层科技人员的需求，找准科技服务定位，不断调整课程设置和培训模式，提高培训成效，并将优秀的调研报告汇编成册，形成培训成果，实现教学、科研和社会服务相结合，做出特色和品牌，带动和引领全省“三区”科技人才培训工作。同时，学校制定相关激励机制，规定“三区”科技服务人员与教师的职称评审、职务晋升、绩效奖励相挂钩，增加推广型技术职称评审类型，将扶贫业绩作为职称评聘、干部提拔任用和业绩考核的重要依据，鼓励教师积极参与扶贫工作，引导广大教师到生产一线开展扶贫工作，把论文写在大地上，有效推动“三区”科技人才队伍建设。