把全面从严治党落到实处

文 云南省社会科学院马列所所长，研究员、博士

要实现云南省第十次党代会提出的“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当，奋发有为，为云南全面建成小康社会而努力奋斗”的目标，关键在加强和改善党的领导，关键是党要管党、从严治党。推进全面从严治党，云南既要全面用力，又要重点突破。要始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略摆在首要位置，作为首要任务，按照“抓在日常、融入经常”的要求，扎实做好云南全面从严治党各项工作。

加强思想政治建设，坚定理想信念。毫不动摇地坚持马克思主义指导思想，坚持不懈地抓好思想政治建设。把坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，坚定用党的创新理论武装头脑、凝心聚魂，提高理论素养，坚守理想信念，经受实践磨砺，做到以信仰、信念、人格、实干立身。毫不放松地加强党性教育，持之以恒地加强道德教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持理论联系实际，聚焦现实问题，学会用马克思主义立场、观点、方法观察、分析和解决问题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。始终坚持和全面贯彻执行党的基本路线，坚定“四个自信”，始终坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。坚持党委中心组学习制度，深化“两学一做”学习教育，形成经常性思想政治教育长效机制。

加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好严明纪律这个关键。遵守纪律是全面的，最根本、最重要的是遵守政治纪律和政治规矩；遵守纪律也是具体的，体现在一言一行中。牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，对党忠诚老实，表里如一、知行合一。发挥政治纪律和政治规矩这个党的全部纪律的基础作用，教育广大党员自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态土壤。坚持民主集中制原则，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。领导干部要严格落实双重组织生活制度，上级党组织领导班子成员要加强对下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会的指导、督促和检查。经常性开展批评与自我批评，使红红脸、出出汗、排排毒成为常态。健全党委（党组）工作规则和党委常委会（党组）议事规则、决策程序，切实履行党委（党组）把方向、管大局、作决策、保落实的职责。尊重党员主体地位，保障党员民主权利。切实解决党内政治生活中存在的突出问题，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

抓住领导干部这个“关键少数”，加强党内监督。各级党组织和纪检机关要强化监督问责，严肃执规执纪，用铁的纪律管党治党。从严治党，必须抓住领导干部这个“关键少数”，强化党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，使其成为规范党员行为的硬约束。强化权力运行制约和监督，突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，让权力在阳光下运行，使权力为人民服务。各级领导干部尤其是“一把手”要带头树标杆、作表率，全面落实党内监督主体责任，积极开展监督，自觉接受监督。强化党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，把党内监督同国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，构建起科学严密的监督体系，形成强大的内外监督合力。深入实践监督执纪“四种形态”，党组织要多了解党员、干部日常情况，多注意干部群众反映，抓早抓小，防微杜渐，严格执纪，动辄则咎。加强监督执纪问责，加强对遵守党章党纪和贯彻执行党委、政府重大决策部署情况的监督检查。

端正用人导向，营造干事创业良好环境。选人用人是党内政治生活的风向标，端正用人导向是严肃党内政治生态的治本之策。精准科学选人，把公道正派作为干部工作核心理念，按照新时期好干部五条标准、“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，坚决纠正“唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄”取人偏向，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，让那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部有舞台有作为。强化党组织的领导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，全方位、多角度、立体式考察干部，让能者上、庸者下、劣者汰，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强选人用人监督问责，坚决整治选人用人上的不正之风，坚决防止干部“带病提拔”。优化领导班子配备和干部队伍结构，选优配强领导班子正职，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，加强干部挂职锻炼和交流工作。开展干部专题培训，加快知识更新，加强实践锻炼，全面提高干部特别是领导干部的专业素养和工作能力。

创新基层党建，巩固执政基础。把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，围绕强化政治功能、突出服务功能，统筹推进各领域基层党建工作，加强和改进农村、机关、学校、国有企业、“两新”组织等基层党组织建设，持续加强组织工作“两个覆盖”，不断提升基层党建工作科学化水平。深化边疆党建长廊建设，深入推进藏区、边境地区、民族地区、贫困地区基层党组织建设，夯实党在边疆民族地区的执政基础。切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众需要。严格党员发展、教育、管理和监督工作。加强基层党组织带头人队伍建设。坚持在脱贫攻坚第一线培养锻炼、选拔干部。实施“互联网+党建”行动计划，推动基层党建创新发展。深化“双联系—共建双推进”活动，真正把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。完善党建带群建制度机制，积极推进工、青、妇等群团组织改革发展，充分发挥其联系人民群众的桥梁和纽带作用。立足发挥基层党组织政治功能和服务功能，打通基层党建与基层发展、基层治理的关节，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

坚持反腐倡廉，深化作风建设。推进全面从严治党，必须坚决同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。按照“越往后越严”的要求，持之以恒抓好作风建设，严格执行中央八项规定精神和省委实施意见，严格刚性约束，保持力度、保持韧劲，具体抓、抓具体，寸步不让、一抓到底，不搞特殊、没有例外，不搞下不为例。站稳群众立场，增进群众感情，改进和创新群众工作，提高群众工作能力，当好人民公仆，始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。坚决反对“四风”，加强刚性约束，向顽瘴痼疾开刀，坚决防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，实现执行中央八项规定精神常态化、长效化。深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，着力整治“庸懒散”等不良风气，教育引导广大党员、干部解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗，自觉为增进人民群众的福祉、增强人民群众的获得感苦干实干。保持坚强政治定力，正风肃纪不停步，惩腐肃贪不放松，以永远在路上的恒心和韧劲，有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。加强党风廉政建设，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，严肃查处各级领导机关和发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各级领导干部必须带头践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，注重家庭、家教、家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育管理好亲属和身边工作人员，坚决同特权思想和特权现象作斗争，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，做到拒腐蚀、永不沾。

强化责任落实，推动从严治党不断向纵深发展。云南省各级党组织要把落实好管党治党这个最根本的政治责任作为应尽之责、分内之事，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，推动党要管党、从严治党不断向纵深发展。进一步知责、担责、尽责。各级党委要切实履行好主体责任，“以上率下”，带头落实责任，带头廉洁自律，一级抓一级，层层抓落实；“以下看上”，对下级党组织存在的问题，自觉在本级找原因、抓整改。党委书记要真正担负起第一责任人责任，把党建工作放在大局中、摆在突出位置来谋划推动。班子成员要履行好“一岗双责”，切实抓好分管领域党建工作。抓党建和抓发展相辅相成、辩证统一，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，做到两手抓、两促进、两加强。进一步严抓、严管、严治。敢于较真碰硬，真管真严、敢管敢严、长管长严。有效运用监督执纪“四种形态”，立足于早、着眼于小，盯住重点人、重点事、重点岗位、重点领域。继续加强制度建设，强化制度执行力。进一步考责、问责、追责，通过从严从硬的考责问责追责，确保全面从严治党责任落到实处。