更加主动服务和融入国家发展战略

文 云南省曲靖市社会科学界联合会副主席、市社会科学院副院长

党的十八大以来，“一带一路”“长江经济带”“珠江—西江经济带”“滇中城市经济圈”等国家发展战略先后在云南省曲靖市密集叠加，力度之大、理念之新、措施之实、范围之广，前所未有。习近平总书记在考察云南重要讲话中殷切期望云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来”。曲靖作为云南第二大经济体，“服务和融入”既是责无旁贷，更是重大机遇、必然选择。

校准理念意识，提升发展软实力

我们要树立战略意识、机遇意识，普遍营造一种抢抓机遇、用足机遇、谋划发展的浓厚氛围，向着新的战略目标不断前进。

思想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。唯有思想解放，才能更新理念；唯有迎难而上，才能迎刃而解。叠加在曲靖的国家战略，绝非单个战略的简单相加，需要通盘考量、科学谋划、勇于创新、统一整合，统筹思考和精心设计叠加战略发展运用的联动机制，充分发挥叠加战略“1+1＞2”的综合效应。“天地解而雷雨作，雷雨作而百果草木皆甲坼。”“解”需要在困难中奋起的勇气，需要在困厄中苦战的决心，更需要在困境中突破的韧劲耐力和谋略智慧。让头脑“解围”，就要勇于放下包袱、轻装前进，真正“解”出新思维、新眼光、新境界；给工作“解困”，就要学会“解剖麻雀”，遵循规律，真正“解”出新思路、新方法、新作风；为发展“解忧”，就要深刻剖析机遇挑战，用心用情用力解决现实问题，推动跨越发展，真正“解”出新责任、新局面、新业绩。

统筹协调发展，打造发展新引擎

云南省曲靖市第五次党代会确立了“把曲靖建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市”的总目标，努力使曲靖在质量效益与规模速度并重、扩增量与调存量并行、创新驱动与发挥特色资源优势并举。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认清光荣使命，肩负历史责任，努力谋在深层、干在实处，全力深挖曲靖协同发展的巨大潜力。

找准新定位。我们必须立足前沿，胸怀大局，找准自身发展定位、找准曲靖在诸多国家战略中的定位，在“一带一路”建设中打造重大产业转移承接基地和产业聚集基地，打造沟通连接南亚东南亚的重要通道节点、区域物流中心和开放枢纽，打造面向南亚东南亚的优质人力资源输出地、生态文化旅游目的地，打造支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极，建设现代农业强市、新型工业强市和宜居宜业的珠江源大城市。

把握新思路。准确把握“四个全面”战略布局的逻辑关系和深刻内涵，紧紧围绕全面建成小康社会这个总体目标，紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实增强整体协调的理性自觉，既用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又坚持问题导向，着力补齐短板，更有针对性地抓重点、攻难点，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作推进。

着力新要求。积极主动与国家战略覆盖区域城市共同努力，创造性地加快建立区域互动合作机制，成立跨地区合作组织，推进一体化市场体系建设，加大金融合作创新力度，建立生态环境协同保护治理机制、科技合作创新体系和公共服务、社会治理协调机制，努力构建市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、区域管理统筹协调的区域协调协同发展新机制。

勇于改革创新，抢占发展制高点

国家战略中的诸多重大创新举措，对促进曲靖经济结构转型升级，增强经济综合实力，抢占产业制高点，提升市场竞争力，具有重要指导意义和实践价值。创新不是无源之水、无本之木，也不是无中生有、无所不能，更不是千篇一律、简单重复，而要尊重经济社会发展规律。尊重规律，就是一切从实际出发，一切按规律办。

认识规律是在思想上求真，把握规律则是在实践上求真。要把握好规律，就要努力做到乘势、顺时、合度。“势”就是形势、趋势、大势。只有审时度势、乘势而为，才能抓住机遇、大有作为。面对国家战略叠加的大势，曲靖要找准定位、主动融入、勇于作为、借势疾进。“时”就是天时、时局、时务。政如农工，循时而作，不误农时，才会硕果累累；罔顾时序，逆时而为，坐失时节，就会荒废农事。新定位蕴涵新希望，新希望孕育新起点，新起点开创新局面，我们必须以全新的认识，既要勇于作为，走在前列，又要择机而为，不负时代，不负使命。“度”就是分寸、尺度、法度。要把握好度，按规律去做，越是形势逼人、任务压人，越要清醒理性，保持定力。

推动产业转型升级，激活更多动力

叠加在曲靖的国家战略，强调转型升级、创新探索的内容非常多。具体到曲靖产业转型升级实际中，就是要做到：一是产业链条由“短”变“长”。通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。更为重要的是，大力发展新兴产业，加快构建以六大产业为重点的现代产业体系，推动经济结构在更高水平上重构新平衡，实现规模速度和质量效益“双提升”。二是农业效益由“低”变“高”。曲靖农业生产条件较好、基础雄厚、潜力巨大，要在抓好粮食生产的同时，大力发展高原特色农业，加快三产融合发展，探索新的经营模式，加快农业现代化进程，由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。三是对外开放由“小”变“大”。曲靖不沿边不靠海，但地处中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作和贵昆经济圈的重要节点位置，是滇中城市经济圈的核心发展区域。我们必须开放开通开拓开明，加快敞开合作共赢之“门”，变“通道”为“枢纽”；主动解开发展思路之“结”，变“落后”为“赶超”；勇于冲开体制机制之“障”，变“地区”为“区域”；真正闯开干事创业之“境”，变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交汇”，努力从内陆末梢走向开放前沿。