G20杭州峰会：中国推动全球进入可持续发展新时代

■文/李鹏辉

G20杭州峰会：中国推动全球进入可持续发展新时代

G20 Hangzhou Summit: China promotes world to enter into a new era of sustainable development

■文/李鹏辉

TOP 3 二十国集团（G20）峰会引领可持续发展

二十国集团（G20）领导人第21次峰会于2016年9月4日至5日在浙江杭州举行，二十国集团成员和嘉宾国领导人及有关国际组织负责人应邀与会。G20峰会首次引入可持续发展和绿色金融议题，承认了联合国在全球落实和审议2030年可持续发展议程方面的领导作用，并在峰会中出台了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，重申对实现2030年议程雄心的承诺，引领全球的可持续发展。G20杭州峰会也是中国主导全球经济治理的首轮探索，全球治理由此进入了新格局，标志着中国迈向“全球治理时代”。

2016年9月4日-5日，二十国集团（G20）领导人第21次峰会（以下简称G20杭州峰会）在浙江杭州举行，峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，围绕“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和联动式发展”等四大议题展开。

在世界经济曲折复苏、经济面临巨大转型的背景下，如何推动全球治理体系改革和国际体系平稳转型，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路？各国均在探索解决方案。G20作为领衔全球经济治理顶层设计的国际平台，探讨全球治理体系改革和可持续发展，具有重要现实意义。

中国方案为全球可持续发展贡献智慧

习近平主席在二十国集团工商峰会（B20峰会）开幕式上做题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨讲演，他在演讲中提出了“中国方案”：在新的起点上，我们将坚定不移推动绿色发展，谋求更佳质量效益；我们推动绿色发展，也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题；我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，让老百姓在宜居的环境中享受生活，切实感受到经济发展带来的生态效益。

在G20杭州峰会开幕式上，习近平主席主持开幕式并致辞，提出：希望G20杭州峰会能够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

在开幕辞中，习主席针对当下全球经济挑战，提出“加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定”“创新发展方式，挖掘增长动能”“完善全球经济治理，夯实机制保障”“建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化”“落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展”等5点建议。

对于G20的未来发展，习主席给出四个倡议：与时俱进、知行合一、共建共享、同舟共济。最终目的就是希望完善G20这个全球经济治理平台，让G20成为行动队而不是清谈馆。

中国携手美国，共同推动全球应对气候变化

2016年9月3日，在G20杭州峰会开幕前，中国和美国各自批准了《巴黎气候协定》，并在杭州向联合国交存了两国《巴黎气候协定》批准文书。

习近平指出，气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎气候协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国为应对气候变化作出了重要贡献。中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎气候协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

中美两国元首还发表了中美气候变化联合声明，这是从2014年11月、2015年9月和2016年3月以来，中美两国第四次围绕气候变化发表联合声明，这表明气候变化已经成为中美双边关系的重要内容。

习近平表示：中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国在气候变化领域开展了卓有成效的对话和合作。两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍努力，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。

奥巴马称，美中作为两个最大经济体和最大排放国，同时批准和接受《巴黎气候协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作，为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。

在中国的积极推动下，G20杭州峰会发布的《二十国集团领导人杭州峰会公报》中明确提出要致力于通过可持续发展，以及强力有效的支持和行动应对气候变化，切实推动《巴黎气候协定》在2016年底生效实施。《公报》重申绿色气候基金对解决气候变化提供支持的重要性，确认发达国家落实在联合国气候变化公约框架下所作的承诺，包括为发展中国家根据《巴黎气候协定》开展减缓和适应行动提供资金等的重要性。

让可持续发展理念落地

2015年9月，联合国可持续发展峰会正式通过《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》，以指导全球未来15年的可持续发展。该议程包含一整套可持续发展目标，共有17个可持续发展目标和169项相关具体目标涵盖了可持续发展的经济发展、社会发展和环境可持续三大领域。

中国作为G20的轮值主席国，将2030年可持续发展议程引入G20杭州峰会议程，并在峰会上推动制定了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》。在此框架中，G20承诺将加强可持续发展政策协调，重申将根据各自国情并充分发挥G20比较优势，将自身合作与全球落实“2030年可持续发展议程”结合起来，同时承认联合国在全球落实和审议上述议程方面的领导作用。G20杭州峰会要求通过在广泛领域大胆变革的集体和自愿的国别行动，为各国落实该发展议程作出表率。

绿色金融促全球可持续发展

在中国的推动下，G20杭州峰会首次引入了绿色金融议题，绿色金融的共识和举措被列入G20财长和央行行长会议公报。由中国发起的G20绿色金融研究小组向杭州峰会提交了第一份《二十国集团绿色金融综合报告》和由其倡议的自愿可选措施，《二十国集团领导人杭州峰会公报》第一次将绿色金融写入G20公报中。绿色金融不仅为可持续发展提供了一种有效的金融政策工具，还将会成为促进全球可持续发展的重要保障和动力。

G20杭州峰会是中国主导全球经济治理的首轮探索，把“中国方案”为全球可持续发展贡献智慧，推动了全球的可持续发展，全球治理由此进入了新格局，也标志着中国迈向“全球治理时代”。

作者单位：环境保护部宣传教育中心