“海岸带资源综合开发与管理”课程培训与实践方案

康彦彦+陈君+张长宽

（1.河海大学海洋学院，江苏 南京 210098；2.河海大学港口、海岸及近海工程学院，江苏 南京 210098）

摘要：本文设计了一套适合海岸带综合管理方向的人员课程培训与实践方案，该方案采用理论讲授和野外实践相结合的方式展开，主要涉及六大课题：海岸带资源类型及开发模式、海岸带规划、海岸带综合管理、海洋经济与海岸带可持续发展、海岸带生态系统和海岸带调查技术及应用。该方案面向海岸带管理、资源开发相关部门从事规划、勘测、设计、施工和管理、教学、科研等专业技术人员，在更新专业方向知识结构、提升综合持续创新能力方面提供服务。

关键词：海岸带；资源开发；综合管理、课程培训与实践

中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）13-0128-03

一、引言

海岸带是海陆交互作用的过渡地带，蕴藏着丰富的旅游、海涂、渔业、港口、盐业、砂矿、石油及天然气等资源，其在海洋资源开发方面具有诸多的优越性，是人类生活、生产的重要场所，是承载着经济、政治及军事意义的战略要地[1]。另一方面，海岸带自身生态环境的脆弱性，地质灾害的多发性，加之人类对海岸带不合理的开发利用，使海岸带原本脆弱的环境逐步恶化[2]。要达到科学开发海岸带资源，实现开发与保护的均衡，进而使海岸带经济又好又快地发展，有效降低内耗，海岸带资源的综合开发与管理则显得尤为重要。然而，海岸带资源综合开发与管理是一项复杂的系统工程，仅靠单一的学科和部门无法实现科学地开发与管理目的，需要管理学、社会学、经济学、法学、生态学、地理学、化学、水文学、环境学、海洋学、信息学等多学科的共同支撑，需要从事开发与管理的企事业部门人员的密切合作。由于不同的部门与学科背景观察问题的角度和选择的研究对象有所不同，关注的海岸带社会、经济和自然领域的焦点不同，缺乏整体管理的视野和观念，因此需要建立一个“海岸带开发与综合管理”的全方位、系统性的培训与服务平台，进一步促进不同部门、不同专业人员之间的相互联系，相互合作，从而更好地满足海岸带资源开发与管理的多种需求。因此，开展“海岸带资源综合开发与管理”方向的培训与服务课程体系研究与实践，不仅具有极大的科学意义，而且现实意义明显。

有关海岸带资源开发与管理方面的培训亦是国内外政府、企事业单位重视的关键环节。美国国家海洋与大气局海岸带管理办公室（NOAA's Office forCoastal Management）针对海岸带管理、决策及科研等方面的专业人员提供海岸带资源开发与管理方面的正规、系统性培训，主要包括海岸带管理、海岸工程设计及可行性分析、土地利用规划、应急响应、地理空间技术等方面[3]。我国海洋局、海岸带研究所及高校等均建立了相对系统的培训机构，在海岸带相关学科领域实施具备连续性的培训项目。例如，在海域管理和法制法规方面，我国国家海洋局定期举办海域管理方面的培训，如海域使用论证业务培训班，并且编写对应的培训教材[4]。厦门海岸带可持续发展国际培训中心主要承担区域性海岸带综合管理培训、国内海岸带综合管理培训以及海岸带综合管理实地考察活动[5]，先后成功地为来自东亚沿海各国海岸带管理官员和国内海洋管理人员举办了一系列海岸带管理方面的培训和实地考察活动。

综上所述，有关海岸带方面的培训项目较多，专业性较强，主要在海岸带管理、海域使用论证等方面，在海岸带资源、生态、经济等方面涉及较少，且全面而整体性的培训项目较少。所以，“海岸带资源综合开发与管理”作为目前国内外的重点领域，急需紧缺人才的培养方向，存在进一步挖掘的空间。本文从资源入手，研发综合性的培训课程体系，为相关专业技术人才提供知识结构更新、技能提升等服务，为海岸带可持续开发与保护提供基础支撑。

二、培训课程体系构建方法

本研究以“海岸带资源综合开发与管理”为培训方向，在全面分析海岸带综合管理与资源开发方面所涉及的问题及产生原因的基础之上，构建了一套适合国家发展战略目标和人力资源发展规划的课程培训与服务方案。主要内容包括以下三个部分：

1.海岸带资源综合开发与管理涉及的主要问题：采用问卷调查的方法，并通过咨询专家意见，深入及准确地分析问题，提出整体的培训计划。

2.海岸带资源综合开发与管理培训课程体系的设计：利用文献资料的研究，借鉴其他培训的实践经验，结合问卷调查及访谈中了解到的情况，制定培训课程体系建设的整体框架，分别从培训需求分析、培训学习平台建设、培训内容设定和培训管控平台建设等四个方面进行细致地分析和设计，从而构建出一套科学有效的培训课程体系。

3.海岸带资源综合开发与管理培训课程体系的实施：依據培训课程体系，依托大学继续教育平台，实施该方向的培训实践，并结合实际的实施情况，评价培训效果，对培训课程体系内容进行进一步调整。

三、“海岸带资源综合开发与管理”课程体系

“海岸带资源综合开发与管理”方向涉及管理学、经济学、社会学、信息学、生态学等多个方面，结合培训时长和技术要求，可归纳成六个主要子课题：资源类型及开发模式、规划、综合管理、经济与可持续发展、生态系统和调查技术及应用，采用理论讲授和野外实践相结合的方式展开，课程主要组分及内容如下。

（一）海岸带资源类型与开发模式

本课程是海岸带资源综合开发与管理课程体系中的理论基础。概述海岸带的相关概念，海岸带资源的分类以及合理开发利用的条件[6，7]，结合实际案例，如以江苏省海岸带资源为案例分析对象重点讲述：①滩涂、浅海与河口土地资源的开发，包括其开发利用历程、现状及问题、发展前景。②港口资源的开发，包括其开发利用历程、现状及问题、发展前景。③生物、油气、旅游资源的开发，包括其开发利用历程、现状及问题、发展前景。

（二）海岸带规划

本课程主要包括4个模块：①区域发展规划[8]；

②海洋功能区划[9，10]；③水运工程规划[11]；④滩涂围垦规划[12]。四个模块课程均采用实例案例解析的形式展开。海岸带区域发展规划主要从发展战略、总体布局、功能板块建设、岸段保护与利用、实施保障五个方面详细讲述；海洋功能区划主要从理论支撑、核心框架及实例分析三个方面展开；水运工程规划则重点分析港口规划调查与分析；滩涂围垦规划则以实际案例进行详细解述，如以《江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要》为例[12]。

（三）海岸带管理

本类课程作为核心部件，从海域使用论证、海域使用管理法与海岛保护法、海洋工程环境质量评价三个模块展开。①海域使用论证：主要有海域使用论证技术导则、海籍调查规范、海域使用分类体系、海域使用论证资质分级标准四个方面[4]。②法律法规：主要是中华人民共和国海域使用管理法和中华人民共和国海岛保护法，主要讲述立法背景、主要内容、应用领域等[13]。③海洋工程环境质量评价：以具体海洋工程为例，从理论基础、指标体系及实例说明三方面分析海洋工程对环境质量的影响[14]。④海岸带风险管理：以我国沿海为例，介绍如沿岸地质灾害、风暴潮与台风浪灾害、赤潮灾害和滨海湿地退化等，以及海洋灾害评价指标、体系和模式，详细展示灾害的风险评估、应对的政策和措施[15，16]。

（四）海洋经济与可持续发展

本课程作为核心部件，主要包括海洋经济导论和海岸带可持续发展两部分。①以海洋经济资源分类为切入点，从生物学、经济学和社会学的角度解析海洋资源的特征、海洋产业结构特点[17]。②以地球系统科学、环境与可持续发展理论、经济地理学等交叉学科的理论为指导，讲述层次分析方法、多元统计分析方法和地理信息系统等多学科交叉方法对海岸带可持续发展的基本理论和评价模型[18]。

（五）海岸带生态

本课程主要以海岸带复合生态系统的结构、功能为对象，从系统的演变动力和调控技术出发，以海岸带复合生态系统的结构、功能、演变及调控等基本问题的研究为基础，对海岸带生态系统服务功能、生态健康、环境承载力、脆弱性等评估技术，海岸带主体功能区划等区划规划技术，海湾生态动力学模型、人工神经网络模型、统计动力学反演模型等模拟预测技术进行系统地总结与阐述，为学员分析有关海岸带复合生态系统演变的模拟、预测、评估和管理的若干关键技术[19，20]。

（六）海岸带调查技术及应用

本课程主要包括两方面的内容：①海洋水文观测技术：海水温度、盐度、密度、透明度、水色，潮汐及潮汐观测，海洋波动类型及其影响，海流的类别及其特点，ADCP及流速、流向测量。②海岸带遥感监测技术：遥感的物理机制，海岸带遥感的原理与方法，实例解析：海滨湿地遥感监测、土地利用遥感分类技术、二类水体水色遥感监测[21，22]。

（七）实地调研

实地调研海岸带开发现状，从滩涂围垦、港口建设等方面综合了解开发进程，与当地科研、管理、施工部门人员进行深入交流沟通，撰写实习报告。

四、结论

本文提出的课程体系基本涵盖了海岸带资源综合开发与管理所涉及的学科领域，科学性和实用性兼顾，对在实际工作岗位上的相关业务人员具有较好的拓展知识的作用。海岸带资源类型及开发模式、海岸带规划、海岸带综合管理、海洋经济与可持续发展、海岸带生态及海岸带调查技术及应用等六个方面的分类可行性显著，可实际应用于国家人才培训过程。

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基金项目：河海大学高等教育科学研究课题（1068-B1403602）；中央高校基本科研業务费项目（2013/B15020111）

作者简介：康彦彦（1984-），女，河北石家庄人，博士，主要从事海岸带资源与环境研究。