旅游为魂 富民强县

臧侃

未来五年，平塘将全力实施大旅游、大扶贫“两大战略行动”和产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、改革创新、民生福祉“六大提升工程”，

全力推动经济社会发展实现新的跨越。

平塘县十一次党代会召开以来，在省委、省政府和黔南州委、州政府的坚强领导下，经济社会实现跨越发展。2016年，预计全县地区生产总值实现56.22亿元，全面小康实现程度预计达93.06%，较2013年提高14.97个百分点。城区面积由2010年的3平方公里增加到2016年的8.59平方公里，城镇化率从2011年的23%提高到2016年的44.2%。在全省增比进位综合测评县域第三方阵甲类县中排第1位，人民群众安全感和满意度跃居全省第6位和第1位。

未来五年，平塘将协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立五大发展理念，按照省委“建设世界一流天文小镇”战略，加快建成“世界天文经济聚集区”。同时，深化拓展“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”发展部署，以旅游为魂，统领经济社会发展各项工作，全力实施大旅游、大扶贫“两大战略行动”和产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、改革创新、民生福祉“六大提升工程”，全力推动平塘经济社会发展实现新的跨越。

实施“两大战略行动”

筑牢后发赶超基石

推进大旅游战略行动，实现“大射电、大旅游、大发展”。平塘牢固树立“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫”的理念，创新打造“‘中国天眼之家·平塘”名片，加强与国内外主流网络平台和媒体的营销合作。借势国家级风景名胜区和“天眼、天坑、天书”“三天”奇观绝对优势，打造“观天探地，世界唯一”的天文科普旅游和地质探秘旅游产品新业态，大力发展预约订制、高端休闲度假、康体养生产品，强化旅游线路设计和扶持地接旅行社发展，重构平塘经济社会发展核心竞争力。

加快申报创建世界地质公园，创建甲茶景区、京舟养生乐园3A级以上旅游景区；做好“中国天眼”5公里核心区失联静心体验区、天坑群景区、掌布景区以及其他景区的提质升级和多维开发建设，力争实现每个镇（乡、街道）都有一个3A级以上景区，构建“快旅慢游”的交通网络。加大民族旅游文化商品和传统农产品开发力度。推进星级酒店、精品客栈和乡村民宿建设；推进重点旅游乡镇、景区的水、电、讯改造升级；推进景区企业化、规范化经营管理，加快智慧旅游平台建设步伐。高标准建设好“中国天眼”天文科普文化园、平塘天坑群、“大贵州滩”“国家地质公园”。

做好“旅游+农业”，形成一批特色鲜明、环境优美、功能完备的休闲农业园区和旅游村寨；做好“旅游+工业”，引进科技含量高、资源消耗低的新型工业，重点发展旅游商品加工业，引进并壮大民族旅游商品及农特产品加工企业；做好“旅游+服务”，发展餐饮酒店业、农村电子商务和现代物流业；做好“旅游+文化”，依托丰富多彩的民族文化、非物质文化、农耕文化等，开发户外健身运动旅游产品，举办大型体育赛事；做好“旅游+城镇”，树立城镇景区化理念，以打造好天文小镇和毛南小镇为龙头，大力发展特色小镇、花园小镇、文化小镇等度假业态。

实施大扶贫战略行动。严格落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的要求，实行党政同责“一把手”双组长负责制，健全“五包”责任制等制度，形成镇（乡、街道）为主、部门紧密配合、社会广泛参与、资源保障有力的工作格局。

完善精准扶贫建档立卡制度，优化“六个精准”扶贫的路径和方法，实施好“五个一批”，打赢“六大攻坚战”。开展“精准党建”品牌创建示范带动，不断丰富和深化党建扶贫新路子。全面推广“村企联建”和“三变”改革，以“一村一品”“百花齐放”等方式建立产业基地和发展村级龙头企业；围绕“茶、菜、羊”主导产业和特色种养业，建好一批特色的省级、州级、县级农业园区。

以村为单位、户为单元，发挥龙头的带动作用，形成种养、加工、销售产业链条。创新运用“三变模式”，着力抓好农村综合改革；严格对照脱贫标准，不断完善基础设施数据库。以“三麻三极一少”地区为重点，争取更多的项目落地实施。抓好极贫乡镇和一类贫困乡镇脱贫攻坚工作。着力推动贫困村寨整体搬迁，认真落实配套机制。实施“优先安排项目、优先脱贫”战略和脱贫“八优先”举措，确保全县17个毛南族聚居村2017年率先小康。

实施“六大提升工程”

掀起同步小康建设高潮

实施产业发展提升工程。重点发展环保饰面石材、建筑陶瓷等新型建筑材料产业。抓好水能、风能资源开发。推进大数据战略行动，培育和聚集一批互联网营销、文化创意等企业。通过打造平舟农特产品产业园、通州新型建筑材料产业园、“中国天眼”天文旅游产业聚集区等园区，推进“十百千”工程建设。以“茶、菜、羊”为主导，持续打造“都匀毛尖·平塘甲茶”有机茶品牌。创建贵州供粤港澳绿色无公害蔬菜生产基地、打造中国南方现代山地生态高效畜牧示范基地。着力发展速生经济林和中药材、精品水果等绿色生态的特色种养植业。实施好“农超对接”“电子商务进农村”等工程。培育发展居家和社区养老等方面的服务供给，推动服务业向精细化和高品质转变。

实施城镇建设提升工程。东部以县城为核心，打造城东“综合”新城、城南“现代”新城、城北“生态”新城，建设宜居宜业宜游的中国最美小城。西部以科学旅游城克度镇为中心，加快推进航龙天文小镇建设，着力推动通州—克度—塘边同城化抱团发展，积极构建县域西部旅游产业聚集区、新型工业聚集区、射电科学天文城镇集群。以卡蒲毛南小镇建设为带动，加快建设高原避暑茶城—大塘、地质奇观城镇—掌布、名陶陶艺小镇—牙舟、边贸综合城镇—者密、生态旅游名镇—甲茶、康体养生基地—平舟等重点小城镇。实施“1+N”镇村联动，加快推进小城镇核心区、传统村落和民族特色村寨的美丽乡村建设，全面加快户籍制度改革。

实施基础设施提升工程。大力推进高速公路、国省道改造建设，建成平塘至罗甸、平塘至龙里两条高速公路，平塘至墨冲、牙舟至昌明、大塘至通州等快速干道。积极争取兴义至赣州铁路（平塘段），安顺经惠水、平塘至荔波铁路开工建设。对重要产业园区、旅游景区等经济功能区的道路交通优化升级，推进农村公路建设。实施骨干水源工程，全面提升农村饮水质量和重点景区用水问题。推进水、电、视、讯、气配套供给进小区，推进农村电网提质扩容，推进“宽带平塘”行动计划。建设一批区域性综合物流园、商贸城、电子商务快递物流分送中心、物资综合配送中心、冷链物流等现代物流市场主体，加快物流公共信息平台建设。

实施生态环境提升工程。加快发展有技术含量、就业容量、环境质量，可持续的山地旅游、大健康医药、大数据、现代山地特色高效农业、林业、饮用水、新型建筑建材、民族特色文化等绿色产业体系。坚持走山地特色新型城镇化路子，体现山水风光、民族风情、特色风物，发展和经营好乡村旅游、村舍、生态等资源。强化对“中国天眼”周边重要生态区、生态脆弱区的保护和污染防治。建立权威统一的行政执法体制，完善行政执法与刑事司法衔接联动机制。建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核以及生态评价等构成的治理体系，深入推行綠色殡葬改革。

实施改革创新提升工程。不断创新招商形式，优化创新环境，运用好“中国天眼”的品牌效应，以服务好国际射电天文论坛年会为引领，抓住全省第十二届旅游产业发展大会召开机遇，推动平塘综合产业升级发展。推进“法治平塘”建设，推进司法体制改革，深化“社会治理七大行动”体系。

实施民生福祉提升工程。健全控辍保学长效机制，深入实施教育提升工程。开展国家卫计系统示范创建活动，全面实施二孩政策。鼓励平塘籍人才返乡创业，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗和重特大疾病基本保障水平。加快社会救助体系建设，加强防灾救灾保障体系建设。形成以科普文化产业为引领、民族特色文化产业为支撑的文化业态。（作者系平塘县委书记 责任编辑/哈文丽）