关于加强水利工程施工管理的必要性

张金玲

摘 要：水利工程通过合理分配和调节水量保证水资源的供给，保证人们正常的生活与生产，其修建关系着水流的控制与洪涝灾害的防止。水利工程施工质量对工程后期的应用是否有效安全有着直接的影响，因此，必须对水利工程施工管理进行强化。

关键词：水利工程；施工管理；必要性；具体措施

一、必要性分析

1.重要意义

建设周期较长、工程规模较大、质量要求高、工期约束严格、工作条件较差、施工技能杂乱等是修建水利工程的特点，上述特点为水利工程的修建带来了一定的不安全因素，若无有效的施工管理对修建的顺利完成十分不利。施工管理工作可实现对施工风险的规避，确保工程施工顺利的完成，为施工质量、施工安全提供重要保障。可見管理工作在水利工程修建过程中的重要性，必须予以重视，有效、合理的管理施工设施与施工人员，保证各环节作业的效率与质量，安全的完成整个工程的修建。

2.现状分析

（1）安全管理方面

目前我国水利工程在安全管理方面存在严重不足与欠缺。首先，由于我国水利工程施工人员存在流动性较大的特点，部分施工单位在对其进行管理时忽略安全教育的普及，使人员整体安全意识较为薄弱，导致在施工过程中无法妥善地对人员进行安全管理，无形中增大了安全事故发生的几率；其次，由于部分施工单位领导人员自身较为缺乏安全理念，而过于重视施工所带来经济效益，进而在施工过程中并未建立全面、妥善的安全系统，而在检测与监督过程中也极为缺乏安全措施，不仅无法保证水利工程与施工人员的质量安全，同时也为水利工程的日后使用埋下安全隐患。

（2）质量管理方面

质量管理方面主要包括对材料质量、设备质量等方面的管理。但现如今一些水利工程施工中仍存在质量管理不足的现象，具体如下：

第一，材料质量管理。我国对水利工程施工建设中的材料规格与标准均有指标，要求施工方在选购材料时必须满足国家相关标准，但一些施工方心存侥幸心理，采用质量较差的材料并运送进场，而相关监督人员忽略对材料的检查，导致水利工程质量遭受损害的同时，也使施工方承担较大损失。例如，某水利工程中的合同上明文规定要求施工采用的钢筋混凝土强度必须为C25，但施工方所使用的材料未达到其要求，在抽样检查环节中暴漏出来，最终施工方虽未被追究责任，但依旧造成了500多万元的损失。

第二，设备质量管理。由于部分施工单位受自身规模与流动资金少的限制，在水利工程施工过程中无法使用大型先进设备进行施工，而由于其设备较为老旧，在施工过程中极易出现设备故障等，影响水利工程质量的同时延误了工程工期；而一些大型施工单位虽然有能力购买先进设备，但在施工过程中也容易因使用而出现零件磨损、老化等现象，而相关人员对设备的养护工作效率较低，且未采用适宜该设备型号的润滑油与养护剂等，不但没有提高设备利用率，反而严重损害其质量，导致设备寿命严重受损，增加了施工单位的成本损耗。

（3）合同管理方面

合同管理方面的不足主要是施工单位没有保障自身的利益。合同签订的目的是为了对施工行为进行约束，合同的签订双方为工程承包方与业主方，是具有法律效益的，通过合同的约束保障双方的利益。但在合同实际签订的过程中，存在不少施工单位有意让步以迎合业主方要求的现象，导致施工时出现不依据合同履行职责的现象。虽然合同中已有相关要求，业主方仍然按其意愿对施工设计进行更改，导致施工成本的增加。

二、加强水利工程施工管理的建议

1.生态的保护与管理建议

我国不断提倡应建立生态水利工程，而在传统水利工程施工过程中应采取相应保护措施，保证水利工程周边的生态安全。第一，在水利工程施工过程中应以保护生态系统为前提，将施工期间将污染排放物等进行合理控制，并将其进行妥善处理，避免对周边环境造成污染；第二，将相关的法律法规认真贯彻落实，以水土保持、环境保护技术规范要求为依据保护与管理生态；第三，对环境保护的体系机构进行建立与完善，做好施工期间水保与环保人员的安排与配置，提升预防与整治水土保持、环境保护的水平。

2.管理制度建议

首先，需对法人管理责任制进行完善，实施分级管理制度。由乡镇对微型水利工程实施统一的部署管理；由县区部门对中小型、跨乡镇的水利工程实施统一落实管理；由市里对规模较大的水利工程进行落实管理，保证工程能够充分发挥其促进社会进步与城市经济发展的作用。以水利工程具体规模为依据实施分级管理，且辖区内的水利工程应由水行政主管部门、各级人民政府负责统一管理，事权的划分应以职责的不同为依据，并将管理法人落实，使管理措施的实行有章可依，在出现问题时能够追责。

其次，需重视目标管理责任制的健全与完善，依据工程修建的具体情况，并与产权管理关系相结合，将奖惩办法与增值保值责任明确、完善，将管理的精神文明建设目标、经济技术指标逐级落实至管理责任人与管理法人。对年底述职制度、全年动态管理制度进行完善，实施目标管理责任制，若责任人管理不当，且不能有效纠正需及时采取免职处理，若因责任人管理不当导致重大损失，需追究责任，以竞争激励机制提高管理水平。

3.合同管理建议

合同管理工作的加强是强化水利工程施工管理的重要内容之一。各方的共同努力才促成了工程建设项目的顺利完成，因此法律的约束与保护十分重要，而合同则是约束各方的有效机制。加强对合同的管理才能保证施工中的所有活动都有所依据，是遵循合同与相关的规章制度在活动。在合同签订环节，各方利益平等是最为基本的要求；在合同履行环节，施工阶段是重点，需严格遵守合同中的规定进行施工，相关人员均不可做违背合同要求的行为。合同约定中还应包含进度管理、工程造价、施工安全、工程质量等内容，并明确责任人。

4.安全管理建议

第一，加强人员安全管理。在施工前应对全体施工人员及其他相关人员进行施工前安全培训，通过开展讲座及培训课程的形式对所有人员进行安全知识的普及与教育，提高其安全意识的同时使其能够具备基本自救能力，一旦发生安全事故可通过自救或帮助他人减少安全事故的程度；第二，加强施工材料管理。严格要求施工方采买符合国家标准的材料，并对混凝土等需要搅配的材料进行合理加工，避免出现损害材料质量的情况，同时应妥善保存材料，保证材料的安全；第三，加强设备管理，提高养护工作效率，延长设备使用寿命的同时增加其利用率，在保证操作人员人身安全的同时确保工程的顺利进行。

5.技术优化建议

技术优化要求相关人员及时总结施工经验，对错误案例进行分析，从而不断的改正和完善技术。若工程构件体积较大，则需遵循施工原则来组装构件，提高组装效率的同时保证组装的完整；需对施工人员进行钢筋捆扎施工培训，提高施工质量；可通过插入式捣震实施混凝土浇筑，控制成本的同时有助于进度的提高。此外，还可应用流水作业法保证施工的质量与效率。

参考文献：

[1] 张德仓.水利工程施工中存在的问题及对策[J].安徽农学通报，2015（19）.

[2] 单卫斌.试论水利工程施工管理的质量控制[J].科技展望，2016（24）.