市政工程施工质量管理中存在的问题和对策

贾 伟

（新蔡县公共资源交易中心， 河南 驻马店 463500）

市政工程施工质量管理中存在的问题和对策

贾 伟

（新蔡县公共资源交易中心， 河南 驻马店 463500）

随着我国城市化水平的不断加深，作为城市基建设施重要组成部分之一的市政工程建设项目越来越多。在市政工程项目的建设中，质量管理方面还或多或少存着着一些问题，这对于保证施工的顺利进行以及市政工程的质量都产生了消极的影响。本文着重研究市政工程施工质量管理中存在的问题，并采取有效的措施来解决这些问题，保证市政工程施工的顺利完成。

市政工程；施工质量管理；问题；对策

随着我国城市化水平的不断加深，作为城市基建设施重要组成部分之一的市政工程建设项目越来越多。市政工程项目的建设，美化了人们生活的环境，满足了人们的生活需求，对于城市的现代化建设和经济发展意义重大，也为改善人民的生活水平做出重要贡献。但是，目前我们的市政工程施工质量管理方面还或多或少存着着一些问题，这对于保证施工的顺利进行以及市政工程的质量都产生了消极的影响。本文着重研究市政工程施工质量管理中存在的问题，并采取有效的措施来解决这些问题，保证市政工程施工的顺利进行。

1 市政工程施工质量管理中存在的主要问题

1.1 施工单位质量管理问题较为突出

市政工程施工质量管理中问题产生的主要部分是施工单位的的质量管理意识不强。这主

要体现在多个方面：一是目前我国的市政工程分包和转包现象严重。分包商理论上一般由中标单位进行施工管理，但是实际上在施工单位进行层层转包之后，真正的施工单位的管理是十分松懈的，甚至可以说几乎没有管理。分包商为了在短期工程中获取最大利益，会尽量的采用最低的成本，材料的质量和工程的质量可想而知。二是施工条件差，技术力量不足，施工人员的素质参差不齐。本身我国在建筑施工方面的技术、人才配备就略显单薄，尤其在施工单位将项目外包后，施工队伍的管理能力和技术水平更是远远不足。在调查中我们发现，许多施工单位现场技术人员没有施工经验，施工场面混乱，施工管理人员没有专业知识，仅仅能够控制人员在岗问题，质量问题很难控制。三是施工设备上也比较落后，很多转包商不按施工要求投入施工设备，导致质量问题频出。

1.2 监理单位管理不到位

监理单位在整个施工质量管理中起到很大的监管作用，但是在实际管理中，监理单位往往由于各种原因管理不到位，失去监理的意义。这主要是因为：一方面，监理单位自身来说，单位本身管理不严，监理单位的资质存在水分，能力有限。另一方面，监理单位在人员配备上，也缺乏专业素质和技术水平。监理人员的专业技术水平、吃苦耐劳精神都要求非常高，但是工作环境较差，工资水平也不算高，这就导致很多监理单位并不能够招到真正符合要求的人员，或者并不愿意招到真正的高素质人才。人才素质的偏低必然导致管理上的不足，不到位，同时部分监理人员与施工单位相互串通，形同虚设。另外，监理工作本身难度较大，其权利并不大，但是担着责任重大，在自身能力就有缺陷的情况下，去监督管理施工质量难度非常大，而且同时还要面临多方的压力。对于施工方其自身权利又不够，在施工质量上只能起到监督作用，无法解决所有问题。

1.3 建设单位监管存在漏洞

建设单位对于工程质量有很大地监管权利和责任。但是在操作中，建设单位的监管有较多的漏洞，难以有力管理。一是建设单位一般并没有专业的技术人员来管理工程质量，虽然有些人员具备一定的专业能力，但是大多数并不具备专业能力和管理能力，因此，在质量管理过程中有可能发现不了问题，或者是以自己的知识去随意指挥，干涉工程施工，导致工程无法正常进行。二是建设单位一般非常在意工期，希望能够早日完成工程，加快进度，尽快将工程呈现出来，以体现政府的作为。但是工期的加快必然会影响工程的质量，难免会出现重视速度，忽视质量的问题。

1.4 市政监督力度不够

政府对于市政工程施工质量有监督权，也富有监督责任。一般政府有专门的机构对于市政工程施工质量进行监督，比如各级质量安全监督站。但是政府在监督上尤其自身的局限性，监督力度不够。一方面是政府机构人员配备不足，需要监督的单位数量非常多，难以面面俱到，监管往往浮于表面，难以发现问题。另一方面，目前监管体系还不成熟，设备、经费也不足，影响监管工作。

2 市政工程质量管理问题的应对措施

2.1 加强施工单位的质量管理规范

施工单位对于市政工程项目的质量负有最为直接的责任。施工单位的管理越为严格，工程质量也更加符合要求。因此，我们首先要从源头上来完善施工质量管理规范。一是，针对中标单位层层转包工程的现象，首先要严格工程的转包权，没有经过严格的审核不允许将工程转包，否则取消合同或者在今后的市政工程中不再允许其竞标。在审核转包商时重点审核其负责人是否存在违法行为，有没有完整的质量管理方案，施工设备、施工材料符不符合要求等等。二是，针对施工单位中技术工人能力不足、管理人员缺乏经验等问题，也要重点关注，督促施工单位人员配备的完善，并采取激励措施，工程费用等等与质量相挂钩，一旦出现严重质量问题，工程费用中将扣除维修等等费用。

2.2 规范监理单位的选择，充分发挥监理作用

监理单位在权责不明晰、不对等的情况下很难发挥出其监督管理的作用，因此，在保障市政工程建设项目质量问题的同时必须对监理的权责进行划分，让监理单位能够更好地发挥其作用。一是，市政工程在选择监理单位的时候首先要有一个规范的流程，不能随机拍脑袋决定。在对多家监理单位进行综合考核之后再择优选用一家进行工程监理。在考核时重点关注其以往的工作质量考核情况和信誉。另外，明确监理对于施工现场的管理权力，给与其更多地自由，相信其专业性，保障监理工作可以更好完成。二是，对于监理单位自身来说，也要加强内部管理，工作人员的技术水平、道德素质必须过硬，不断进行考核评定，加强人员管理。

2.3 建设单位健全管理体系

市政工程的建设单位从整体上对整个工程进行把控，无论是施工单位，还是监理单位都要是受到建设单位的委托进行管理的，因此，建设单位必须有一个完整的质量管理体系，才能保证整个工程有序健康发展。一是，建筑单位组织专业的，规范的管理团队来对此次工程负责，不可随意选择非专业人员对工程进行“瞎”指挥。二是，在人员配备的基础上，进行各项管理措施的规范工作，从立项开始，每一项细节都应考虑到位，每个参与单位的管理都应细化，权责明确。三是透明招标、公平、规范、有序，确保市政项目的建设给予可靠的施工单位。同时做好后期跟踪调查管理监督工作，不可放任中标单位违规操作等等。

2.4 加大市政监督力度

政府在整个市政工程建设中起到关键作用，施工质量离不开政府的有效监督。因此，政府的质量安全监督机构必须负起责任，加大监督力度，起到监督作用。一是，增加专业技术人员配备。市政工程质量不容忽视，一旦出现问题影响极大，在工作人员配备上一直不足的现象必须改善，同时改善人员待遇，才能保证人员队伍的稳定和工作的积极性。二是，设备、资金上也要给与支持。目前设备落后无法有效监督，更新设备是保证监督质量的关键。

3 结语

在调查研究中，我们发现目前我国市政工程施工质量问题，主要有施工单位质量管理问题较为突出、监理单位管理不到位、建设单位监管存在漏洞、市政监督力度不够等问题，我们分别从加强施工单位的质量管理、规范监理单位的选择，充分发挥监理作用、建设单位健全管理体系、加大市政监督力度的角度来保障施工质量的管理工作。市政工程质量关系着城市的方方面面，关系着人民的生命财产安全，因此，责任重大，不可忽视。对于整个市政工程参与者来说都必须加强质量意识，确保质量安全。

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TU723

B

1007-6344（2017）10-0188-01

贾伟（1978— ）男，汉族，河南新蔡人，助理工程师，现为新蔡县公共资源交易中心职工，研究方向：城建工程