梓潼县推进全民参保计划情况分析

田建明 贾霄 成靓

梓潼县推进全民参保计划情况分析

田建明 贾霄 成靓

绵阳市梓潼县自2017年6月启动全民参保登记工作以来,在县委、县政府的坚强领导下,在上级主管部门的指导下,按照“高效推进、确保质量、按时完成”的原则,全力推进全民参保登记工作。截至目前,全县需调查的61836条数据已全面完成。

一、数据构成分析

梓潼县调查目标任务61836人，按参加保险情况分，参加社会保险50134人，占目标任务的81%，未参保占19%；按人员年龄分，16周岁以下33582人，占目标任务的54%，16周岁以上28254人，占目标任务的46%。

二、工作推进情况

组织领导是前提。成立了以县委常委、常务副县长为组长，县目督办、政府办、人社、财政等单位为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责处理全民参保登记的日常工作，列出责任清单，规定时间节点，加强对全民参保登记全程指导和监督，适时处理问题。

培训动员是保证。召开全民参保登记工作推进会，由县委常委、常务副县长、全民参保登记工作领导小组组长邓志军安排部署全民参保登记工作，要求各部门各单位要站在讲政治、顾大局的高度，以对党和人民负责的态度，加强组织领导，全力推进全民参保登记工作。县人社局召开全民参保登记业务培训会，对系统操作、入户调查等进行全面培训。县社保局深入文昌、金龙等乡镇进行业务培训。各乡镇及时对村社干部和调查人员进行培训。

入户调查是基础。全民参保登记工作启动后，乡镇及村社干部、调查人员和熟悉城乡居民情况的人员共同对入户调查对象进行分析，分别采取调查联系办法：对在家人员，由调查人员选择合适时间入户调查；对外出务工人员，及时与其亲属联系；对人户分离人员，与公安等部门联系，进一步核实。

严格审核是关键。为确保全民参保登记工作质量，县社保局质量审核组10名人员对所有乡镇实行分片包干，具体负责报表填制指导和审核，同时对审核过程中出现的问题及时进行处理。

考核监督是保障。制定全民参保登记实施考核办法，对组织领导、政策宣传、入户调查等方面进行全面考核，并将全民参保登记工作情况纳入年终目标考核。县人社局深入乡镇、村（社区）加强业务指导，督查工作开展情况，按天通报工作进度。

三、工作中存在的问题

个别单位不重视。有的单位认为全民参保登记工作与己无关，导致组织领导弱化、人员不落实、责任不到位，工作推进力度不够。

宣传不到位。由于个别单位对宣传工作不重视，深入村社和居民家中宣传力度不够，导致部分居民对全民参保登记工作不理解。

空挂户情况严重。随着户籍体制改革推进和社会经济发展，城乡居民外出务工人员不断增加，部分举家外出，无法联系和核实。

数据更新滞后。本次全民参保登记是以公安数据为蓝本，与人社数据比对，筛出未参保人员进行调查，发现存在部分死亡人员未及时到公安部门进行销户、举家迁移人员未进行户口迁移、部分数据错误未及时纠正等问题。

入户调查困难。由于部分城乡居民对社保政策不完全理解，调查人员多次入户调查时被拒绝，加之大量的空挂户和人户分离，因此调查进展缓慢。

四、工作推进建议

加强联动。全民参保登记工作涉及所有城乡居民的切身利益，也关系社保基金安全，既要守住底线也要确保民生。同时，公安、卫计、残联等单位都是全民参保登记工作领导小组的成员单位，必须按照“大局意识、勇于担当、心中有民”的原则，密切配合，共同联动，尽职尽责，适时实现数据共享，把中央政策红利分享到符合人群，同时确保基金安全，充分发挥社保减震器的作用。

加强整合。十三五期间，我国社保要实现全国统筹和全覆盖目标，必须对各地社保信息系统进行全面归集、整合，加强人、财、物的统筹管理，建立全国统一的社保信息系统，做到社保信息一个口子进，一个口子出，既节约成本，也高效快捷服务，同时也有利于社保的精准化、精细化管理，增强基金的保值、增值能力。

加强队伍建设。全民参保登记的终极目标是实现“老有所养，病有所医”。要实现这一目标必须有过硬的人社人来进行科学创新管理，现有的人员素质需要进一步提高，要建设一支高素质、相对稳定的人才队伍。

增进福祉。此次全民参保登记既是一次摸清家底的统计调查，也是一次普及社保政策的契机，为下一步动员全民参保登记奠定了良好基础。同时，要积极将未参保人员纳入参保范围，实现全民参保，全民保障，不断增进群众的安全感和幸福感。

梓潼县社会保险事业管理局）