以人民为中心，创新推动工伤预防

刘辉霞

以人民为中心，创新推动工伤预防

刘辉霞

工伤预防是有效破解企业发展困境的重要途径之一。坚持以人民为中心,扎实推进工伤预防工作,需要做好顶层设计,健全完善工伤预防法律法规,联合高校培养专业人才,开展政、企、学、研协同合作,构建工伤预防绩效考核评价指标体系。

一、以人民为中心的发展理念要求重视工伤预防

“以人民为中心”是党的十八大以来，习近平总书记反复强调的核心价值理念，并逐步发展成为“以人民为中心的发展思想”，在党的十九大上上升为治党治国治军的基本方略。

据统计，我国各类安全生产事故死亡人数虽然逐年下降，但总数仍以数万计，还有相当多的工伤职工备受伤痛折磨需要救治，家庭生活来源难以保障。

从践行以人民为中心的发展理念来看，重视工伤预防，抓好工伤预防培训，促进企业完善安全生产措施，将安全事故或职业病消灭在萌芽状态，既是政府应该担负的责任，也是我党全心全意为人民服务的鲜明体现。

二、工伤预防是破解企业发展困局的重要途径

当前，我国经济在国内外不利因素的叠加作用下，部分企业利润收益衰减，发展遭遇困局，由此有可能减少在安全生产防护等方面的投入，将带来不可估量的安全隐患。

破解发展难题，不能忽视工伤预防在企业生产和人才稳定中所能发挥的作用。工伤预防既能有效降低事故发生率、保障劳动者的安全健康、提高企业人才利用率，又能减少工伤事故所造成的经济和财产损失，还能减少工伤争议和劳资矛盾、创建和谐劳动关系，使企业专注于抓生产促创新。

2009年以来，广州市人社局与广东省工伤康复中心开始探索工伤预防工作，并取得了明显成效。2015年至2016年，广州市因工伤预防的稳步推进，全市参保人数增加14.85%，工伤待遇享受人数下降3.92%，较上年度减少2872人次受伤、52人工亡。尤其是借鉴日本、香港的普思参与式工伤预防培训项目进行本土化后，所形成的互动性强、低成本、易实践、成效高的现场互动与持续改善工伤预防培训项目，效果更显著。以2014年至2015年广州市100家企业为例，开展工伤预防培训1年后，工伤事故发生率由5.61‰下降至2.71‰，节约工伤费用支出332.7 万元。

在职业病预防方面， 2014年广州共检出职业禁忌378例，及时调岗，减少了数百起职业病的发生；检出10起疑似病例，及时进行医学观察诊断，避免了危害的进一步加重，同时也减轻了企业和社会的经济损失。

国外有数据表明，做好工伤预防，可以提高生产效率43%，减少企业损失28%，留住人才7%以及员工满意度提高8%。因此，工伤预防从人力资源保障、财产安全和技术支持等方面来看，都是破解企业发展困局的重要途径，应该受到足够重视。

三、扎实推进工伤预防工作的着力点

坚持以人民为中心，做好工伤预防的顶层设计。应将推进工伤预防提到国家发展战略高度。建议国家有关部门研究制定“创新和推进工伤预防工作规划”，对工伤预防的目标、任务、举措、人才培养等方面作出专门部署。这样，既能引起地方各级党政部门的重视，又能赢得民心，还能为企业排忧解难，促进经济社会协调发展。

健全完善工伤预防法律法规。现行的法律法规都重视工伤赔偿而对工伤预防缺乏关注。对于保护劳动者根本利益的部门法律法规，建议应将事前的工伤预防纳入法制建设轨道，以凸显对工伤预防的重视，使工伤预防有法有依。

高校重视培养复合型工伤预防专业人才。目前，我国工伤预防工作还处于起步试点阶段，专业人才相当匮乏，现有从业人员大多专业背景单一或具有局限性，而工伤预防是一个具有多学科、行业性较强的交叉学科，需要进行专门的培养。建议有研究基础的高校设置工伤预防专业，招收有实践经验的学生进行专业培养，为工伤预防输送人才。

开展政、企、学、研合作。工伤预防涉及的行业、企业、劳动者众多，建议由社会保障与安全生产监督等部门牵头，成立全国性和区域性的政、企、学、研合作联盟，联合开展工伤预防宣传、培训和理论研究。

构建工伤预防绩效考核评价指标体系。建议在修改、完善相关法律法规的前提下，将工伤预防的基金使用、宣传培训效果、辖区内工伤事故发生率、企业和劳动者的满意度等作为评价考核指标，研究和构建工伤预防考核评价指标体系。

广东省工伤康复中心）