基于建筑工程招标管理的几点分析

齐晓龙

(满洲里市建设工程质量检测中心, 内蒙古 满洲里 021400)

基于建筑工程招标管理的几点分析

齐晓龙

(满洲里市建设工程质量检测中心, 内蒙古 满洲里 021400)

作为保证市场公平竞争的主要手段之一，建筑工程领域的招投标工作已经成为了提升整体工程质量的重要前提保证。而伴随着中国市场经济的迅猛发展，国内的工程建设项目招投标也逐渐在发展历程中变得日益完善，在这种状态下我们必须要对招投标管理机制做出对应调整才能够跟得上新时期的要求。本文结合实际的建筑工程招投标流程中存在的一些常见问题展开分析，提出一些有利于招投标科学改善的有效措施，希望本文的发表能够为规范中国建设工程招投标管理行为带来一定的参考帮助。

工程建设项目；招投标管理；思考；措施

作为建筑工程交易环节中最为重要的一个环节，建筑工程招投标也是实现现阶段中国市场公平化竞争、优质化工程的重要前提条件。不仅如此，建筑工程的招投标如果能够进行科学、有效的管理，它还能够成为整个工程的成本控制、质量控制的重要把控节点，为保证施工安全与施工质量提供基础保障。下面我们就来结合实际工作情况对如何有效推进建筑工程招投标管理工作进行讨论，希望本文的发表能够为同行业从业人员带来一定的参考依据。

1 现阶段的建筑工程招投标存在的一些常见问题

绝大多数的建筑工程企业均能按照国家标准以及行业标准来展开招投标工作，这也促成了我国招投标市场的日益规范和完善，然而其中也有个别的一些企业为了满足个人私欲故意对建筑工程的招投标工作进行了人为的“注水”。

1.1 以假投标与串标形式开展工作

在现阶段的建筑工程招投标活动中，个别的建筑单位在开展招投标之前便私下与施工队伍联系，确定了若干个没有专业实力的施工队伍参与到招投标环节中，随后通过不法手段来造成公开招标的假象。更有甚者还有一些建筑单位在必须进行公开招标的项目中，将公开招标私自改成了邀请标、指定标，还有的施工单位利用转包、利益分成、资质共享等手段来贿赂其他投标机构，以此实现中标的目的。而投标人、业主、招标代理机构的同流合污、勾搭连环案例更是数不胜数，在好处与利益的面前，这群人不惜损害国家利益，人为对整个的投标报价进行操纵，通过种种不正当的竞争方式来获取中标。

1.2 借用、购买资质现象频发

在实际的建筑工程招投标环节，个别没有施工资质的企业还会通过购买、借用、盗用其他企业的资质等级、营业执照参加投标活动。这种行为一旦没有被招标方及时发现、制止，将会对后期的施工质量产生巨大影响。

1.3 不考虑性价比单纯的追求低廉的投标报价

项目建设成本低廉固然是件好事，但如果过分的追求低成本而不考虑其质量，将会为项目的投产、竣工埋下巨大隐患。在实际的工作中，很多企业都是过分重视投标低报价，从而导致了最终中标的施工企业采取层层分包等措施来降低成本、实现其项目利益的最大化。这样一来，虽然工程能够在实际的建设中定期完工，但其质量却得不到妥善保障。

1.4 地方政府的保护主义导致了整个招投标的不公平竞争

在实际的建筑工程招投标环节中，很多地方政府为了确保当地企业能够获得足够利润、为地方的纳税做出贡献，所以便人为的出台一些条件苛刻、内容严苛的政策来排挤外来企业。而更有甚者，个别的地方政府领导对国家的法律法规置之不理，间接或者直接的通过插手招投标工作来进行政策倾斜，还有一部分地方政府通过给企业实施压力、给予一定好处的做法来在投标过程中暗中限定投标人的中标范围，在评标环节通过“注水”来加入一系列的不平等条约。最终导致了企业在招标的过程中，虽然看中了一些拥有中标的实力的外地企业，但却不得不在地方政府的干涉与压力下，选择一些当地的施工企业进行分包。这种状况无论是从外部环境上来看还是从事件的本质上来看，都很大程度上对招投标工作的顺利开展与进行起到了极为恶劣的负面作用，失去了招投标工作本身的意义与目的。

2 评标环节常见的一些问题

在现阶段的中国建筑工程招投标环节，由于中国的相关规章制度尚不完善、评标专家自身的专业素质并不过硬等现实问题，都导致了现阶段的中国建筑工程招投标管理工作缺少一套完整、科学、行之有效的评标标准，正如前面提到的那样，个别建设单位依旧仅仅将目光放在了报价上，通过低价入围、低价取胜来成为那个并不是“最适合的、只是最合适”的施工单位。与此同时，由于现阶段的监管手段依旧存在落后的现象，所以其监管力度的缺失直接导致了监管力度不足、政企不分等现象。

3 建筑工程招投标管理对策

3.1 完善监督机构

通过树立统一、完善的建筑工程交易监督机制，来发挥政府的监管力度，以此来改善多部门管理的现状，以建立从中央到地方的横向监管体系入手，充分发挥领域行业协会作用，最终实现招标工作的公平开展。

3.2 加强市场监管力度

通过提升建筑市场主体的管理手段来强化市场化监管力度，首先是对建筑单位的资质进行监管，以此来完善监管制度的落实。其次是要对建筑施工方的专业行为进行管理，以市场、道德两个层面来对施工方进行约束。最后完善对中介机构行为的监管力度，通过市场调节来搭建一种优胜劣汰的市场净化体系，通过对从业人员的定期评测来督促其自律行为的养成。

3.3 以公平的市场竞争环境来促进招投标管理工作的完善

前面提到的一些常见问题均是由于建筑工程交易市场环境所导致的，所以我们必须要在实际的招投标管理过程中通过发挥市场、政府的资源优化配置手段，来为整个招投标过程提供公正、公开、公平的保证，在降低招投标成本的同时也要降低社会资源成本。同时还要削弱政府对招投标的“一言堂”式管理手段，通过互联网公开招标来提供合理、科学的招投标网络平台，以此来为发包方、承包方等相关部门带来一个公平竞争的业务平台。

3.4 以完善的建筑产品价格市场来进行约束

在以市场竞争为导向的建筑产品价格形成机制下，我们必须要树立正确的产品价格观，以此来提供参考依据，为整个建筑施工企业提升自身管理水平以及服务定价提供保证，只有这样才能够保护那些有条件的企业，在招投标过程中充分发挥自身技术优势与价格优势，而不仅仅是被对手单纯的低廉价格所击败，也只有这样才能够为现阶段的中国建筑工程领域提升自身管理水平、推动行业竞争力增光添彩。

4 结论

综上所述，现阶段中国的建筑工程招投标工作已经成为了改革开放与市场经济相融合的产物，每一个建筑企业都希望能够在提升自身施工质量的同时，降低工程造价，通过合理、科学的资金投入来取得较高的社会效益与经济效益。但现实的经验告诉我们，现阶段的中国建筑工程招投标工作依旧存在这样或者那样的问题有待解决，进一步深化建筑工程招投标管理工作更是任重道远，我们必须要坚定信心，通过不断探索行之有效的手段，才能够保证建筑工程招投标管理能够在一个健康、有序的环境中生根发芽。

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1007-6344（2017）10-0165-01