关于农田水利建设发展的策略研究

2017-04-10周倩倩刘娜楠

四川水泥 2017年10期

关键词：农田水利设施农业

周倩倩刘娜楠

（东营市水利局，山东东营 257091）

关于农田水利建设发展的策略研究

周倩倩刘娜楠

（东营市水利局，山东东营 257091）

农业是我国经济的命脉，而农田水利则是农业发展的基础，是农村经济提升的重要设施，只有不断加强我国农田水利建设，才能保证农业生产的稳定性和高效性。尤其是随着我国的改革开放和现代化建设的不断深入，农业产业方面更是面临着巨大的压力的挑战，只有从根本上加大对农田水利建设的重视度，增加基础设施的投入及建设，才能保证我国农业的稳产、高产。本文从我国农田水利的特点出发，对当前农业建设的现状和存在的问题入手，对其解决方法及发展策略进行了深入的研究。

农田；水利建设；发展；策略；研究

1 农田水利建设的特点

1.1 农田水利具有一体性

农田水利建设是我国农业发展的命脉，它在农业生产中所起的作用是不可忽视的，而且对于改善和提高农民的生活质量有着重要的作用。但农田水利如果想要发挥它的最大效用，就必须加强管理，要对整个灌溉系统进行改进与完善，保证从灌排到施肥、耕作的一体化，但这种一体化管理的实现不论是从农田水利建设的投入上还是在管理方面都存在着很大的困难。要想让农田水利建设推动农业的快速发展，发挥其社会效益，就必须要提高认识，加强重视。

1.2 农田水利具有垄断性

从我国农村建设看，大多数的农田水利建设都可以分成两大类：其一是农户自家挖井、修水窖来进行农田的灌溉；其二是由几户、十几户，甚至几十户来进行水泵、水库或水渠的建设，这种分类大多数以农田所处位置决定的，农民往往会根据自己的需求，联系周围四邻的用户来进行农田水利的建设。而这些水资源对于农户来说都是平等的，都有自由灌溉用水的自由权利。因为只有保证用水的公平性、合理性才能保证农田建设的稳定性，而只有在增强农田水利建设的同时，加强政府的宏观管理，才能使农业建设得到不断的发展和提升。

2 农田水利建设的现状及存在的问题分析

2.1 缺乏必要的管理机制

我国的主要劳动力集聚在农村，而农田水利建设又是一项综合性强、工作量大的系统性工程，直接关系到人民群众的切身利益。但就我国当前水利建设的现状来看，缺乏完善的农田水利建设管理机制，更没有把农田水利的各项责任落实到各部门当中。因此，农田水利建设的管理工作没有明确的计划和方案，更没有工作目标和方向，这种混乱性的管理状态，常常使农田水利建设不能促进农业的更快发展，制约着我国经济的腾飞。

2.2 缺乏正确的思想观念

虽然在我国的改革开放和WTO的不断推动之下，农业建设也进入了现代化的发展阶段，人们的思维理念也进行了很大的改变，但就当前村民的具体现状来看，农村劳动力流失严重，外出务工人员越来越多。因为在他们的思想意识里，觉得在农村没有发展，没有出路，而且搞农业也根本不需要专业的技术。而在有关政府部门的管理者的心里，也没有真正的把农田水利建设重视起来，对于中央政府下拨的支农资金，派作他用，使农田水利的基础设施得不到及时的补充和更新，更甚者，有些农村现在的农田水利设施还处于六、七十年代的水平，而且也没有专人负责管理和维修。这些陈旧的思想观念是农田水利建设发展中的桎梏，更是制约我国经济建设的枷锁。

2.3 缺乏农田水利建设的宣传

只有加大宣传力度，才能让人们对农田水利有一个正确的认识，推动农村水利建设事业的进步，也只有通过各地的电视、广播以及现代的信息网络宣传，才能让大家对农田水利建设的重要性有一个全面的认识。但因为农民思想理念的束缚，他们对于农田水利建设没有积极性和主动性，特别是在农村实行了税费改革之后，农田水利建设的投资力度越来越小，人们已经不愿意把太多的人力、物力和财务花费到农田水利建设当中，使农田水利建设成为直接影响农业发展的一大主要因素。

2.4 缺乏对农田水利设施的维护与保养

农田水利设备与其他机械设施一样，需要进行定期的维护和保养，但因为农村人思想素质低下的原因，大多数农村对于农田水利基础设施缺乏必要的养护和管理。都只是在用的时候修一修，不用的时候，搁置一边不去问津，这就使很多农田水利设施出现生锈、腐蚀等等损坏现象。再加上，农民自己对这些基础设施的破坏，比如说将灌溉河道当作垃圾池，随意把一些剩菜、剩饭、杂物丢进渠道，而在农田需要灌溉时，就会出现堵塞现象，影响水利灌溉系统的正常运行。另外，还有一些农民觉得这些农田水利设施是国家或者集体的财产，与他们自身的利益没有多大关系，于是在对这些设施的使用时粗暴、野蛮，造成农田水利设施使用寿命的缩短。

3 解决农田水利建设发展问题的策略及办法研究

3.1 发挥政府部门的监管作用

作为农田水利建设的投资与支持部门，必须要切实发挥其监管的作用。首先要提高有关下放部门对于农田水利建设的积极性和主动性，这样才能推动农田水利建设的可持续性发展。要在民主议事的前提下，加强对农业工作的监督和指导，完全各项责任制，并且不要建立各项激励机制，这样才能使那些业绩突出的农村更具有创造力。其次要制定明确的农田水利的建设规划管理，要把农田水利建设当作一项长期的工作去完成，不仅要有合理的建设计划，更要制定完善的管理规划方案，要在实现以人为本、节约资源的同时，带动水利建设的更快发展，并使之更具有科学性、合理性和竞争性，让农田水利建设具有更大的社会效益和经济效益。最后，还要建立一套完善的农田水利建设管理机制，使农田水利建设的每个环节都能得到合理的管控，实现农田水利管理的有效性。

3.2 提高认识，加大重视力度

要想让农田水利建设得到顺利的发展，就必须要从人们的思维理念入手，要让各级政府对于农村经济发展有一个正确而全面的认识，这样才能加大对农田水利基础设施的投资力度，才能从根本上改变水利建设跟不上时代发展步伐的现状。而作为新时代的农村人，一定要从本土资源出发，认识到农业建设在我国经济发展中的作用，要以发展新农村为目标，把农田水利建设当作一项任务去抓，提高农民自身的素质和修养水平，让他们积极、主动的投身到我国的新农村建设当中，为农田水利建设的健康发展奠定基础。另外，还要让大家把农田水利设施的维修和保养工作当作一个重要任务去抓，这样才能更进一步的降低成本，提高效益，让农村经济建设为我国的改革大潮做出贡献。