促进科技型中小企业发展的意义及做法

2017-04-10淄博市科学技术情报研究所淄博市255049

石河子科技 2017年4期

（淄博市科学技术情报研究所，淄博市，255049）刘琪

进入21世纪10年代，越来越多的国家意识到国家的发展必须走资源节约型、环境友好型的经济增长道路。在中国，特别是当前，科技型中小企业在加快推进经济转型、促进经济结构的调整、确保国民经济又好又快发展、促进社会稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。

1 促进科技型中小企业发展的意义

随着全球化和知识经济的发展，科技型中小企业是当今世界高新技术创业发展中最活跃的企业群体，是提高国家综合国力与国际竞争力的重要生力军，也是各国经济健康发展的重要基础。面对国际竞争，对科技型中小企业的扶持与培育，已经成为政府责无旁贷的重任和必然选择。科技型中小企业以其自身所特有的创新性、高成长性的特点，成为了现代经济系统中一支重要且活跃的力量，对于一国的科技水平和创新能力起着战略性的作用。科技型中小企业在推进技术创新、发展高新技术产业、提升国家科技创新力等方面具有举足轻重的作用。在国际竞争愈演愈烈的形势下，加大对科技型中小企业的支持和投入有利于提高国家的竞争力。

在我国，特别是当今时代，科技型中小企业已经是我国国民经济的重要组成部分，是我国经济持续增长和技术创新的重要力量。发展科技型中小企业是实现产业结构调整、走新型工业化道路的客观要求，也是服务业尤其是高端服务业的生力军，从而也是提升产业结构的重要力量。科技型中小企业是新兴产业发展持续的技术来源，是建立完整的产业链的主要力量，是围绕新兴产业开拓增值业务的主力，是推动形成多元化、多层次市场的主角。因此，我们一定要重视科技型中小企业在技术创新中的生力军作用。

科技型中小企业创业初始投入资金少，投产迅速，在增加就业机会、维护社会稳定等各个方面发挥着越来越重要的作用，能有效地而快捷的将投入转化为产出(更加可靠数据显示，科技型中小企业的从投入到产生经济效益，不超过一年的时间，每个岗位就会增加3～5个间接的就业机会)。科技型中小企业具有设置灵活，调整方便，容易产生科技创新和科技产出，比起其他类型的企业，具有特有的优势，对一个国家的经济发展作用巨大。

2 如何做才能促进科技型中小企业的发展

2.1 修订和完善科技型中小企业法律法规

修订和完善科技型中小企业法律法规，把科技型中小企业发展纳入法规轨道，是促进科技型中小企业快速、规范发展的前提，中国应该尽快启动科技型中小企业发展立法程序，为其成长提供法律保障。政府通过制订法律法规，从法律上明确科技型中小企业在国民经济中的地位。立法规范来保护知识产权，确定企业的合法地位，维护他们的合法权益，促进公平竞争的市场机制的形成，维护市场经济秩序。形成多主体、多层次、全方位完善的功能齐全且规范高效的中小企业法律服务体系。抓紧研究制定和认真落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的相关配套政策和措施,为全面推进中小企业的发展奠定了法律基础，但其中许多问题仍有待进一步作出具体化的规范，如中小企业的标准、中小企业发展基金的设立和使用管理办法、中小企业信用担保管理办法以及特定中小企业税收优惠办法等。

2.2 加强完善中小企业服务工作

2.2.1 优化中小企业服务平台

强化政府服务意识，增强服务机构功能，整合社会服务资源，拓展服务领域，规范服务行为。积极利用惠州市中小企业服务信息网、惠州中小企业服务平台网等信息网络或宣传媒体，重点加强对政策法规的宣传，及时为中小企业提供产业导向、行业动态、市场需求、技术项目、人才供求等信息服务，指导和帮助中小企业申请国家和省、市扶持中小企业发展的各类资金和项目；注重调研，及时了解、反映中小企业发展中的突出困难和问题；切实加强惠州市民营企业投诉中心的建设，通过投诉中心这一监督载体,督促各级行政机关及其部门改进工作作风、提高服务质量和工作效率，为中小企业提供更优质的服务。

2.2.2 发展中小企业社会中介服务

科技型中小企业的发展与社会化的中介机构密不可分，因此要加大对各类工程技术中心、生产力促进中心、创业服务中心的投入强度，提高其服务能力和水平，使之能够依据企业需要开展技术中介、技术孵化、技术集成、技术培训、企业技术诊断等服务工作。引导整合社会服务机构，坚持社会化、专业化、市场化原则，在全市逐步建立起体系完备、功能齐全、服务完善、监管合理的中介服务组织体系，重点支持发展创业辅导、市场开拓、企业融资、认证服务、人才培训、管理咨询、房地产评估、法律援助等以服务中小企业为主的社会中介机构。开展中小企业服务示范点建设活动，每年评选示范中介机构。凡评为示范中介机构的，在媒体上公布，补贴或奖励。

2.3 以企业为核心创建技术创新体系

坚持走以企业为主导进而推动高新技术产业化的道路。以企业为主导的技术创新体系已经成为发达国家和新兴工业化国家的鲜明特征。我国高新技术产业发展必须坚持以企业为创新的主体，以市场为导向，引导企业加大科研开发的投入，同时还要通过市场推动企业间的并购和重组，促进中小企业的发展壮大，不断形成与产业配套的产业集群，加速高新技术成果的转化。

实施产、学、研结合，不断完善高新技术产业化之路。科技创新的终端是市场的回报，不通过生产环节就无法实现创新目标。实施产、学、研合作是提高技术创新能力和实现产业化的手段，也是建立健全产业化的有效模式。要坚持以企业为核心组织产、学、研合作，充分利用政府资源促进产、学、研的联合创新，同时吸引金融机构参与，发挥各自的优势，完善创新产业化链条，以最快的速度形成技术突破和实现产业化。

深化实施以标准、专利为核心的知识产权战略。国际标准体系创新的能力影响着一个国家在全球经济中的利益格局和竞争能力。加快制定国家技术标准政策，尽快实现以自主知识产权为核心的技术标准体系，同时增强具有自主知识产权和核心技术的能力，通过制定政策，鼓励企业自主开发具有自主知识产权的高新技术产品，提高我国高新技术企业和产品在国际上的竞争力。

2.4 建立健全政策扶持体系

要建立健全促进科技型中小企业健康成长的政策扶持体系，促进科技型中小企业的发展需要科技,经济,贸易，财税等相关政策的有机结合,共同推动，寻求在政策上实现突破。

是实行鼓励科技型中小企业发展的税收政策，促进企业成为技术创新主体,激励其自主创新能力的税收优惠等政策,加大政府对科技型中小企业的财税支持力度,增列中小企业培训补贴,创业资助等必要的财政预算支持和税费减免措施.鼓励企业投入研究开发,吸引,稳定和培养科技创新人才,支持中小企业技术创新。

统筹协调引进技术消化吸收和创新的政策,特别是在政府采购及其他经济政策等方面给予有力支持,增加融资渠道，优化融资环境，积极拓宽企业融资渠道。以政府牵头组建政策性投资担保公司，鼓励和引导企业、个人以股份制或有限合伙制形式组建风险投资公司或创业投资公司，同时鼓励引导民营担保公司的发展。落实风险投资有关政策措施，建立健全激励机制和风险防范机制。鼓励和引导风险投资投向初创期和成长期科技型企业的高新技术项目。加大金融机构对中小企业信贷支持力度，指导促进金融机构完善信贷授权，适当下放中小企业贷款审批权限，进一步降低中小企业贷款准入条件。