辽宁省地下水资源开发利用存在问题及对策研究

2017-04-10王颖

水利规划与设计 2017年2期

关键词：辽宁省用水趋势

王颖

（辽宁省葫芦岛水文局，辽宁葫芦岛 125000）

辽宁省地下水资源开发利用存在问题及对策研究

王颖

（辽宁省葫芦岛水文局，辽宁葫芦岛 125000）

近年来，辽宁省地下水源地开采现象十分严重，部分地区还引发地下水超采、海（咸）水入侵及地下水水质恶化现象，合理开发利用和有效保护地下水资源显得尤为重要。为此，文章针对辽宁省地下水开发利用中存在的问题进行了分析，并针对存在的突出问题提出了相应的保护性治理措施。旨在为今后地下水水资源开发利用提供参考和借鉴作用。

水资源；地下水；存在问题；超采区；保护措施

1 地下水资源状况

辽宁省多年平均地下水水资源量 124.68亿m3，其中平原区63.99亿m3，山丘区67.42亿m3，平原区与山丘区地下水资源重复计算量6.73亿m3［1-2］。全省 2015年总供水量 143.67亿 m3，其中，地表水供水72.07亿 m3，浅层地下水供水量67.2亿 m3，深层地下水供水0.39亿 m3。辽宁省各部门地下水开发利用比例见图1。

图1 辽宁省各部门地下水开发利用比例示意图

2 存在的主要问题

2.1 地下水超采严重，超采面积越来越大

全省抽排地下水十分严重，造成地下水严重超采。根据辽宁省超采区评价成果，全省浅层地下水超采区面积为3221.6km2，深层承压水超采区面积为5870.1km2，浅层与深层超采区垂向上重合部分的面积为227.5km2，扣除重合部分后，全省超采区总面积为8864.2km2。基坑施工降水是全省目前建筑工程普遍采用的施工技术，这样极大浪费了地下水资源，造成地下水严重超采［2］。比如沈阳市铁西区地铁九号线工程建设，施工疏干降水，使局部地区地下水位大幅度下降，地下水水位受地铁九号线施工影响，水位在27.51～47.69m。

2.2 地下水管理难度大，取水总量难于控制

由于地下水机井管理工作往往偏重于城市集中水源地及工业用途规模以上机井，对农业用途及农村地区的地下水机井管理显得较为薄弱。农业机井数量和地下水开采量难以有准确的统计和监测，地下水开采总量统计值与实际值往往有较大出入，难以实行严格的地下水总量控制［3］。

2.3 地下水超采引发环境地质问题日益突出

辽宁省地下水超采引发的环境地质问题主要是海水入侵及地下水水质恶化，由于地下水超采造成的海水入侵面积966.8km2，造成水质恶化的超采区面积38.4km2。从2015年全省地下水监测结果可以看出，全省的地下水已经受到了挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总铁等污染因子的污染，这说明工业和生活污水已经对地下水的水质造成了较大影响。

2.4 地下水水质污染严重，水质合格率低下

目前地下水监测站点覆盖率低，全省仅99个站点。在所调查的69个地下水水质监测站中，氯化物呈上升趋势的站共有 26个，占调查总数的37.7%；7个站呈下降趋势，占10.1%；36个站无明显变化趋势。离子总量43个站呈上升趋势，占62.3%；6个站呈下降趋势，占8.7%；20个站无明显变化趋势。矿化度 63个站呈上升趋势，占91.3%；其余6个站无明显变化趋势。总硬度34个站呈上升趋势，占49.3%；4个站呈下降趋势，占5.8%；31个站无明显变化趋势。高锰酸盐指数32个站呈上升趋势，占46.4%；5个站呈下降趋势，占7.2%；32个站无明显变化趋势。铁13个站呈上升趋势，占18.8%；14个站呈下降趋势，占20.3%；42个站无明显变化趋势。氨氮17个站呈上升趋势，占24.6%；13个站呈下降趋势，占18.8%；39个站无明显变化趋势。亚硝酸盐17个站呈上升趋势，占24.6%；1个站呈下降趋势，占1.4%；51个站无明显变化趋势。硝酸盐44个站呈上升趋势，占63.8%；4个站呈下降趋势，占5.8%；21个站无明显变化趋势。由于缺少专用水质监测井，仅在2010年做过一次全面的监测，因此没办法进行水质变化情况的分析。由于人为污染以及水文地质条件的影响，造成全省部分饮用水地下水源水质不合格［3］。

2.5 地下水管理不到位，造成水资源开发利用不协调

随着地方政府推进经济社会发展，水资源管理的盲点越来越多，增加了查处的难度，同时也造成地下水资源管理不到位。辽宁省的地下水资源压力日益严峻，在保护生态系统的基础上，要协调开发和管理地下水资源。目前不仅要加强地下水的限制使用，还要把主要精力调整到治理地下水资源以及地下水资源的需求管理上去。

3 地下水资源保护措施

3.1 加快替代水源建设推进封闭城镇水源进程

为了解决地下水开发利用问题，2011年开始对城镇地下水取水工程限期关停和封闭。到 2015年，全省限期关停已有城镇地下水取水工程 3796处，水井6113眼，削减开采量12.44亿 m3。其中限期封闭的3662处，水井4798眼，封闭水量2.71亿m3；转为应急备用水源的 134处，水井 1315眼，备用水量9.73亿 m3。铁岭、阜新、朝阳、锦州、葫芦岛5市和沈阳北部24处超采区由“北线工程”替代［4］；本溪、抚顺、沈阳、鞍山、辽阳、盘锦、营口16处超采区由中线工程替代；铁甲、碧流河等水库解决辽宁南部地区用水需求，大连1处超采区由南线工程替代。要对封停的应急备用水源加强管理，定期进行检查，并制定应急备用水源启用程序。必须启用时，严格履行审批手续［5］。

3.2 推进取用水总量控制制度实现水资源持续利用

辽宁省2015年取用地下水的控制总水量61.66亿m3，压采地下水12.44亿m3，并把控制指标分解到地级市行政县，各市县确定各区域、各行业用水总量指标，建立用水总量控制指标体系，并根据当年水资源状况适时调整年度用水计划［6］。

3.3 加大治污力度，保护有限地下水资源

污水处理是解决水资源严重短缺问题的一条有效途径。处理后的污水能有效改善现有的水环境和水资源现状。在废污水处理方面不仅要从经济运行体制上支持，还要运用行政和法律手段对机制实施保障［6］。

3.4 加强日常监测、监督和管理，控制地下水取水量

加强日常监督和管理是治理超采区限制取水量区域最有效的手段。而监测是监督和管理的基础，完善的地下水动态和取水计量站网是进行地下水保护和地下水超采区治理的重要前提，是加强水资源管理和调控最有效的措施［7］。建议针对超采区布设监测站网，在超采区内设专用监测井，对地下水要素进行全方位监测。加强对用水户取水计量管理，对取水规模以上的取水井均安装计量设施，建立取用水统计制度，要求取水单位每年向水行政主管部门报告取水量，杜绝无计量取水现象。对取水单位开展经常性检查，加强对无证取水、违章取水、超计划取水行为的查处。尽快实施《地下水监测工程》，尽早进行《水资源监控能力建设》项目。

3.5 建立节水约束机制提高用水效率

加强立法，适当提高地下水超采区水资源费征收标准。提高水价是在经济层面上促进节约用水的有效方式，通过调整水资源费征收标准，促进地下水用水户节约用水。促进广大群众增强节水意识，树立浪费可耻的理念，全面推行节约用水计划［8］。