采购监督在国企中的重要作用

郭丽

摘 要：国有企业的发展影响国计民生，而采购部门对国有企业的经营状况影响极大。本文从提出国有企业采购部门现存问题的基础上着手，分析了采购监督在国有企业中的重要性。

关键词：国有企业 采购监督 发展

什么是国有企业，国有企业即一个国家的中央政府参与投资、参与控制的企业。但是由于中国特殊的国情，那些由地方政府参与投资、参与控制的企业也是国有企业。国有企业的行为是由政府的需要所决定，听从政府的安排。因此，國有企业除了具有一般企业所具有的基本性质外，还具有自己独特的特点，即营利法人和公益法人的特点。既要追求资产的保值和增值，也要实现国家调节经济的目标。因此，国有企业是我国国民经济中的中流砥柱，它的发展关系着国计民生。

不管是对国有企业还是私营企业而言，有一条原则是普遍适用的。即在企业的经营过程中，采购部门的工作能够直接影响甚至控制企业的成本，它是决定企业利润水平的重要因素之一。因此，国有企业的采购部门在国有企业的发展过程中占有极其重要的地位，对其经营状况影响极大。

但是，现实的情况是，国有企业的采购部门似乎并没有承担起自己在企业中该负有的责任，它存在着很多的弊端。

一、采购部门存在的问题

1.有些国有企业的采购部门在采购的过程中，以贱充贵，以次充好，只买贵的不买对的。2.有些国有企业的采购过程的背后是日益严重的贪污腐化现象，国有资产大量流失，以致企业的不能健康、正常的运营。3.有些国有企业的采购管理制度不健全，就是那些有制度的，也有执行力度不够的问题。4.有些国有企业没有明确的采购计划，随意性很大，而且缺乏相关部门之间的沟通。5.有些国有企业没有和供应商等商业伙伴建立长久的战略性合作关系，只是因为某些原因选定，而后又迅速换供应商。6.有些国有企业缺乏利益约束机制、股权奖励机制，这也使得国有企业采购过程中出现贪污腐败。7.有些国有企业没有把采购作为一个很重要的事情看待，认为只是后勤部门中的一个，无足轻重。8.有些国有企业之下的子公司分公司在采购的协调上存在着很多障碍，使整个采购过程并没有体现国有企业规模化、整体化的采购优势。9.有些国有企业的采购过程还存在着一些与现代采购不相容的地方。等等。

采购部门中存在的这些问题严的重制约了企业的发展壮大。若是这样发展下去，国有企业永远也不会发展起来，永远走在需要改革的路上。因此，企业的采购部门需要进行调整、改革。这是至关重要也是十分必要的一步。那么，该怎么样改善、杜绝采购部门出现的种种弊端了。本人认为，不管是权力，还是部门，只有存在监督，才能保证其健康的运作。因此，采购监督对国有企业的发展极其重要，采购监督在国有企业中有着极其重要的作用。

二、采购监督的重要性

采购监督可以是：设定专门的机构不定期的进行监督；设定专门的机构定期的进行监督；设定专门用来监督采购的规章制度不定期的监督；设定专门用来监督采购的规章制度定期的监督；从没有利益关系的上级部门派员定期来监督；从有利益关系的上级部门派员定期来监督，等等。

1.国有企业加强采购监督，能够减少企业的贪污腐败现象。由于国有企业的性质是国家所有，所以国有企业受行政管理体制的影响很深。加上由于历史的原因，国有企业在体制体系方面都不健全，漏洞极多。即使是从1994开始到现在已进行了20多年的国有企业改革，也还是没有彻底改变原来的弊端。因此，不具备现代企业管理制度的国有企业几乎还是“一言堂”，重大事情由领导拍板。而采购这个油水极多的工作更是一些领导极其关注的。有些领导把自己的儿女、亲戚、朋友、亲信等安排在采购部门的关键位置，让他们让那些已经贿赂过他们的供应商中标；有些领导则直接授意采购部门到和自己有关系的供应商那里去采购物资或让他们中标；有些领导则是在收取了贿赂后，直接私下透露标底给贿赂者，等等。

若加强采购监督后，制定招标文件时，会遵循公开、透明的基本原则，保证招标内容的准确、确定、完整，有关评测的标准程序、投标人资格的审查标准、评标方法、采购标准的参数、采购价格等关键性条款的要求都会公示出来。在招标时，不会以领导的意志为转移，而是会严格依照招标法规定的内容和程序进行采购，这样以后，就能避免贪污腐化行为。

另外，加强采购监督后，领导对采购部门不能一手遮天、一言堂了，主观随意性也会大大减少。这能够从制度上防止相关领导的腐败。

2.国有企业加强采购监督，能够降低企业的成本。在企业的经营管理中，主要有两种降低成本的方法：第一是降低原材料的消耗，提高生产效率。但这只能通过企业自身的技术革新才能达到，且这种技术革新需要投入大量的技术及物质并具有极大的不确定性，因为谁也不能保证付出就一定能收获；第二是降低采购的成本，而这需要企业加强监管与外部的交易。而国有企业涉足的项目都是与国计民生有关系，而且企业的规模都很大，它们的采购行为也是高频率、高金额的。从这方面来说，只要采购成本能够降低一点，那对整个成本将是一个极大的降低。

另外，如上文所述，加强采购监督，能够促使招标更加公开透明，而公开透明的招标方式能够使国有企业比质比价，从而降低企业采购成本。

3.国有企业加强采购监督，能够有利于企业的长期可持续发展。这可以从两个方面来说：一是加强采购监督能够完善采购管理制度，并且提高制度的执行力。相信好人，不如相信好制度。只有在有监督介入的情况下，采购部门才会自觉的完善采购管理制度。规范的管理采购体系能够为国有企业的可持续发展提供成本支持。

二是国有企业加强采购监督后，能够与供应商建立合作共赢的机制。在商业活动中，建立长期的伙伴关系是非常重要的，若与供应商建立了战略性合作伙伴关系，则企业的发展则相对稳定。

三、结语

目前情况下，国有企业的采购部门存在着很多的弊端，因此采购监督势在必行，采购监督在国有企业的发展中有着不可替代的作用。

参考文献：

[1]刘书进.试论国有企业采购的监督和管理[J].企业导报，2014，（18）：30-31

[2]胡培基.浅谈国有企业采购管理改善[J].魅力中国，2013，（31）：81-81

[3]王红勇.国有企业采购管理的问题与对策[J].当代经济，2011，（15）：64-65