加大自主创新投入 快速促进经济全面发展

周艳

摘 要：“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，面对国内国外复杂的环境，全省不断加大科技创新力度，企业研究与试验发展（即R&D，以下简称R&D）投入稳步提升，企业竞争力得到增强，企业转型升级步伐加快，科技创新取得了可喜成绩，但是与全国的情况以及与发达省份、地区相比，差距还是显而易见。

关键词：自主创新 工业企业

“十二五”期间，全省自主创新能力不断提升。数据显示， 2015年全省工业企业R&D经费支出94.0亿元，比2010年增长1.2倍。从事R&D活动人员由2010年的2.5万人增加到3.4万人，增长36.0%。工业企业新产品开发项目2548项，是2010年的2倍。新产品开发经费支出116.8亿元，是2010年的4倍。工业企业专利申请数1972件，比2010年增长38.3%。工业企业创新能力的增强，促进了全省工业经济稳步增长。2015年，全省工业企业主营业务收入、利润分别比2010年增长76.5%、43.3%。

一、全省工業企业R&D活动情况

（一）工业企业R&D投入情况

截止2015年末，全省工业企业R&D经费支出94.0亿元，比2010年增长1.2倍。其中：内部支出86.2亿元，比2010年增长近1倍。内部支出中，应用研究支出、试验发展支出分别是比2010年增长0.5倍和1.2倍。

（二）工业企业R&D人员情况

“十二五”期间，我省工业企业R&D人员队伍稳步增长。2015年，工业企业从事R&D活动人员3.4万人，比2010年增长36.0%。R&D人员折合全时当量2.3万人年，比2010年增长9.5%。

1.从企业规模看，大中型企业人才优势凸显。2015年，大中型工业企业R&D人员分别为2.6和0.4万人，共占全部工业企业R&D人员的88.8%。2.从企业控股情况看，科技创新人才主要集中在国有控股企业。2015年，国有控股工业企业从事R&D活动人员2.3万人，占67.6%。

（三）工业企业办科技机构情况

2015年，我省工业企业共拥有国内外科技机构199个，比2010年增加34个；机构人员1.5万人，比2010年增长22.2%。其中，本科以上学历人员所占的比重由2010年的61.1%提高到73.3%。机构经费支出35.2亿元，比2010年增长0.6%。

（四）工业企业新产品开发和自主知识产权保护情况

2015年，全省工业企业新产品开发项目2548项，是2010年的2倍。新产品开发经费支出116.8亿元，是2010年的4.1倍。工业企业专利申请数1972件，比2010年增长38.3%。其中：发明专利787件，比2010年增长44.4%；拥用发明专利2649件，是2010年的3.4倍。工业企业拥有注册商标3184件，比2010年增长47.1%，形成国家或行业标准535项，是2010年的3.9倍。

（五）产学研合作情况

从我省工业企业与高校、研究机构合作开展R&D活动情况看，“十二五”以来，我省工业企业与机构、高等学校的产学研合作得到注重。2015年工业企业R&D经费外部支出7.8亿元，比2010年增长1.1倍。其中：对国内研究机构的支出2.8亿元，比2010年增长86.7%；对国内高等学校的支出0.9亿元，增长12.5%。

二、存在的问题

十二五期间，全省工业企业科技创新取得了可喜成绩，但与全国的情况以及与发达省份、地区相比，差距比较明显。

（一）R&D投入强度仍偏低，R&D经费投入与发达地区存在差距

企业R&D投入强度（企业R&D经费内部支出与主营业务收入之比）是评价企业研发能力的核心指标。2015年，全国规模以上工业企业R&D投入强度0.9%，吉林省工业企业R&D投入强度仅0.38%，相差0.52个百分点；2015年，全国规上工业企业R&D经费内部支出10013.9亿元，R&D投入超百亿的省份20个，而吉林省仅为86.2亿元。

（二）小型企业创新活力不强

2015年，全省小型工业企业主营业务收入10435.6亿元，比2010年增长1.2倍。小型工业企业办科技机构87个，比2010年增加32个，小型工业企业R&D经费投入7.5亿元，比2010年增长36.4%，远低于主营业务收入增速。而新纳入统计范围的微型企业中均未开展R&D活动。吉林省小型工业企业户数占全省工业的88.6%，小型工业企业的创新之路任重道远。

（三）企业的创新理念不强

企业对科技创新的重要意义认识不够，缺乏长远发展的眼光，往往更多地追求短期利益，习惯于增加固定资产的投资及外延扩张，不愿意把资金投入到科技研发和创新上。

三、建议

（一）增强全民创新意识，发挥科技创新引导作用。省级政府要有顶层设计，各级政府要有具体措施、办法，把开展科技创新纳入企业长远规划。加强对民营企业家的培训工作，不断增强创新意识，不仅要创新产品，还要在经营方式、管理上寻求创新，提升企业创新能力。树立全员参与的创新理念，挖掘企业员工的创新潜力，形成培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的机制，充分调动创新人才的积极性和创造性，壮大企业科技人员队伍，增强企业核心竞争力。

（二）加大小微型企业创新步伐。近年来，我省小微型企业得到了迅速发展，随着市场竞争日益激烈，小微型企业要在市场中立足，更应加大创新投入，打造自己特有品牌产品，由“制造”向“智造”转变。融资难、融资渠道少是小微型企业共同面临的问题，也是制约我省小微型企业创新发展的主要因素。政府在创新资金方面要给予小微型企业扶持，搭建服务平台，鼓励小微型企业积极与科研院所、高校合作，解决、弥补小微型企业在人才和技术上的不足。

（三）为工业企业创新创造一个良好的外部环境。落实企业创新相关优惠政策，进一步补充、完善扶持政策，特别是绿色环保项目、高新技术产业项目给予重点扶持；简化政策办理手续，提高政府部门办事效率，加大监督检查力度，以保证科技创新政策的有效落实。

（四）抓好高新技术产业研发工作，助推全省经济大发展。随着供给侧改革、创新驱动发展战略的深入实施，“大众创业、万众创新”氛围更趋浓厚，创新活力和动力持续增强。高新技术产业将继续成为全省经济增长的新亮点，应加大对高新技术产业的研发投入，对高新技术产研发项目给予支持，抓好高新技术产业研发工作，提高其竞争能力，推动全省经济大发展。