浅析新时期行政事业单位资产管理模式构建的方案探究

潘静娟

【摘 要】 社会经济的增长和科学技术的进步，带来了行政事业单位资产规模的迅速增长，行政事业单位资产的经济地位日益重要，但是，现在行政事业单位也存在一些问题需要引起重视。本文分析了我国行政事业单位资产管理模式构建的现状，提出行政事业单位资产管理模式构建的方案，旨在促进我国行政事业单位的发展。

【关键词】行政事业单位；资产管理；现状；模式构建

一、前言

随着社会经济的发展，行政事业单位也在不断进步，行政事业单位资产管理取得了一定成效，但是由于管理制度不完善、财产管理相对比较随意等，造成行政事业单位的资产使用率低，资产配置不合理等问题的出现。可见，提高行政事业单位资产管理水平，构建新的行政事业单位资产管理模式势在必行。

二、行政事业单位资产管理现状

1.管理制度不完善

国家对于行政事业单位资产管理还没有形成配套的法律规范和制度，所以行政事业单位很难具备科学化、规范化的资产管理模式。另外，資产管理人员对于相关政策的执行力度不够，对于工作中出现的问题，不能够及时有效的解决。

2.资产管理处置随意

这种行为主要表现在一些单位没有经过批准、不经任何手续擅自转让资产，这样很容易为一些官员提供腐败的漏洞，给行政事业单位带来不必要的损失和资产上的流失。

3.财务管理较为薄弱

首先，行政事业单位的财务管理意识淡薄，造成行政事业单位资金的利用效益低，但是管理成本却一直增加。很多时候，重视固定资产的购置，却忽略了使用过程中的有效管理，存在超预算、重复购买等现象；其次，财务管理薄弱也会导致单位的资产使用情况和记录情况不相符，如在资产购入时，财务部门并没有对其进行核实，只是根据发票进行记录，没有对物品进行详细认真的盘查，这样就会造成行政事业单位的财务管理工作停留在表面，单位的具体资产和实际情况悬殊较大。

三、行政事业单位资产管理薄弱的原因

1.行政事业单位资产管理模式缺少外部监督机制

外部监督影响到行政事业单位资产管理工作质量，但是在资产管理工作过程中，相关的监督管理部门并没有发挥监督、管理作用。对工作没有积极性，这就导致在行政事业单位出现资产流失、被不法侵占等现象，严重加剧了行政事业单位的资产流失情况。

2.行政事业单位资产管理人员素质有待提高

行政事业单位在开展资产管理工作时，缺乏专业能力强的财务管理人员。随着财政体制的不断深化，财务管理人员需要及时学习、了解新的政策法规，更新资产观念，做到与时俱进。但是现在的很多资产管理人员缺少专业知识的培训，在资产管理方面达不到工作要求。另外，由于缺乏专业的学习和培训，导致行政事业单位资产管理队伍综合素质不高，理财观念更不上时代的发展。

3.管理观念存在偏差

在行政事业单位中，很多财务和领导人员对资产管理没有足够的认识，通常都是只重视钱财，却忽视了对相关账目的核对和单位资金的管理，这样就会导致一些违法违规的事情。

四、新时期行政事业单位资产管理模式构建方案

1.建立健全的外部监督机制

建立健全的外部监督机制是行政事业单位资产管理模式构建的一项有效的措施。行政事业单位的资产管理工作除了要有完善的资产管理方法，更要强化政府对行政事业单位的监督职能。例如，在2016年，国家开展对行政事业单位资产清查工作，通过资产清查工作，可以进一步规范行政事业单位资产管理工作，也对行政事业单位的“家底”有所了解，有利于加强对行政事业单位资产的监督和管理职能。所以，行政事业在对资产进行管理时，应重点放在对资产的处置、使用等情况，形成健全的监督机制，展开不定期资产清查工作。

2.提高资产管理人员的综合素质

一方面，资产管理人员应提高自身的职业道德素养和专业能力，树立终身学习的理念，在不断学习中，提高自己的业务水平，掌握更多的资产管理知识，总结工作经验，不断提高自身综合素质；另一方面，行政事业单位应做好岗位培训工作，定期为资产管理人员进行培训，开展工作交流、相互学习，增强资产管理的责任意识，从而建设一支高素质的行政事业单位资产管理人员队伍，更好的开展资产管理工作。

3.转变资产管理观念，明确管理职能

第一，行政事业单位的领导和资产管理人员应该转变原来固有的资产管理观念，增强对行政事业单位的资产管理重视程度，营造出良好的管理环境。行政事业单位需要对新时期、新要求下的资产管理观念深刻的理解、分析，充分认识行政事业单位资产管理模式构建的必要性；第二，资产管理人员和相关领导应起到模范带头作用，带领其他相关工作人员积极参与到资产管理的工作中，提高资产管理水平，推动行政事业单位资产管理更加规范化。

4.构建“三级”资产管理模式

三级资产模式是提高行政事业单位资产有效管理的重要举措。一级管理部门主要负责建立资产管理制度；二级管理体制是基于一级管理体制相关制度的办法，来具体实施这些管理条例；三级管理体制则是将这些管理办法和职责细化到各个行政事业单位，更加具体化。所以，各个行政事业单位应严格按照三级资产管理体制来明确分工，做好分级管理，充分发挥资产管理职能，各个行政事业单位也要根据实际情况，开展资产管理工作，做好从上到下，从单位到个人都有明确的职责，科学化的对行政事业单位进行资产管理。

五、结束语

行政事业单位开展管理活动的物质基础就是资产，行政事业单位必须认识到资产管理的重要性，更新资产管理观念，通过建立完善的相关制度和“三级”资产管理模式；吸收优秀的资产管理人才补充活力；加强外部监督等途径来有效的使用行政事业单位资产，提高资产的使用率，促进行政事业单位的良好发展。

参考文献：

[1]吴燕.浅谈如何构建行政事业单位资产管理模式[J]. 中国经贸，2014（17）：204-204.

[2]卞征峰. 行政事业单位资产管理现状分析及改进建议[J]. 行政事业资产与财务， 2016（13）：13-14.