中国绿色经济发展的问题及策略探析

陈奕竹

【摘 要】发展是动态的过程，是经济的不断优化与调整。绿色经济的“绿色”内涵，强调在经济转型发展中的重要性。本文分析了中国绿色经济发展中存在的问题，并在此基础之上，从建立绿色经济体系、完善法律保障机制、深化核心技术发展3个方面，阐述了新时期中国绿色经济发展的对策。

【关键词】绿色经济；可持续发展；问题；策略

一、前言

随着社会经济的建设发展，经济发展与环境保护之间的冲突日益显现。经济发展既要绿水青山，又要金山银山，强调中国全面推进绿色经济发展的重要性与必要性。PM2.5爆表、雾霾天气持续升级，一系列的环境问题，正拷问着我国绿色经济的发展。因此，本文基于对绿色经济发展的认识，就如何深化发展做了如下阐述。

二、中国绿色经济发展中存在的问题

发展是一个解决问题、创造新局面的过程，中国发展绿色经济就是基于战略性发展的科学考量。当前，我国绿色经济发展快速，但发展中“滞后”、“不接地气”、“不景气”等问题，在很大程度上制约了绿色经济的发展。

1.改造升级滞后，新型环保行业“难产”

构建绿色经济发展模式，是不断改造升级的过程，强调新兴产业的培育及发展。但就目前而言，我国绿色经济发展视域下的新兴产业缺乏绿色亮点，而传统行业改造升级又滞后。在发展乏力、改造滞后的双重困境之下，我国新型环保行业“难产”问题显现，处于发展阶段的新兴产业有待进一步提速、增质，培育绿色经济新的增长点。

2.绿色核心技术“不给力”，发展势头不强劲

技术是绿色经济发展的着力点，但绿色核心技术“不给力”，造成了我国绿色经济发展与高新技术研发脱节的问题。我国在绿色核心技术领域，着力“自主+创新”的发展模式，打造了以光伏太阳能电池、电动汽车为拳头的绿色产品，但绿色产品“海外热、国内冷”的局面，造成绿色核心技术产品远销海外，高耗、高污染产、低技术产品在国内生产与销售，这就造成核心技术“不给力”的现实情形。

3.绿色就业岗位不景气，绿色就业创造乏力

绿色经济发展的程度与绿色就业岗位的创造直接相关。绿色就业岗位“低端、量少”的现状，反映出我国绿色经济尚处于发展阶段，发展所需的人力资源有限、高端就业岗位创造较少。当前，我国大力推进绿色经济的培育，绿色工作就业窗口正在不断扩大，但工作岗位仍以劳动密集型的低端岗位为主。与绿色经济发展政策相应的工作岗位，如退耕还林、造林等工作，无保障、临时性的工作特质，也在很大程度上影响了我国绿色经济发展政策的推进与落实。

三、新时期中国绿色经济发展的对策

绿色经济发展，关键在于夯实發展的3个着力点：一是强化对绿色经济发展的监督力度，有效推进绿色经济发展步伐；二是依托完备的法律保障机制，创设良好的发展环境；三是依托核心技术发展，强化绿色经济技术的竞争力。因此，具体而言，主要在于切实做好以下几个方面的工作：

1.强化对绿色经济发展的监督力度

推进绿色经济发展，我国应强化监督管理力度，规范并引导绿色经济市场秩序。首先，环保部门应强化执法检查工作，对偷排乱排污水等企业应强化惩罚力度；其次，强化宣传教育，创设良好的发展环境。我国社会对绿色经济缺乏认识，民众参与绿色经济发展的群众基础缺乏。为此，应进一步进行宣传教育，提高绿色经济发展的社会参与性；再次，强化规划环评引领作用，促进绿色经济发展。污染治理将更看重源头控制和污染预防，要实现环境质量改善的核心目标，规划环评必然成为推动中国经济绿色化转型的重要手段。

2.建立适合实际发展的法律保障机制

绿色经济的发展环境，依托于完善的法律保障，如何在政策导向的同时，建立适合实际发展的法律保障机制，是进一步优化发展条件的重要举措。首先，我国应在《环境保护法》《大气污染防治法》等法律的基础之上，制定修改节能、减排的管理办法，从实际出发、从节能环保着手，鼓励开发与利用清洁能源；其次，制定配套政策，扶持企业走绿色经济的发展之道。当前，在经济转型发展、产业结构调整的大背景之下，企业应抓住时代契机的同时，也要紧扣政策方针导向，从产业转型、绿色环保着眼，构建具有绿色经济特色的道路。

3.全面深化绿色经济核心技术发展

核心技术是支撑我国绿色经济可持续发展的重要保障，技术发展的着力点在于自主创新，在于强化与国际之间的合作，进而在节能、再生等领域，形成具有中国竞争力的技术体系。首先，我国应强化与国际间的合作，通过政府部门之间、企业之间、高校之间的全面合作交流，助力我国绿色核心技术的发展；再次，我国应坚持以自主创新发展为导向，强化技术探索、研发。立足我国经济发展模式，创新研发新的核心技术，进而推动经济转型发展的同时，也形成具有核心竞争力的科学技术，夯实我国绿色经济发展的基础。

四、结束语

总而言之，步入改革深水区的中国，面临改革发展、环境恶化等多重压力，由此引发了“绿色经济”发展的长远考量。以可持续发展为导向的新时期中国经济，强调绿色经济的战略推进，应紧扣经济转型发展需求，植根产业结构调整、着力技术创新，全面部署、统筹谋划，建立具有中国特色的绿色经济发展体系。

参考文献：

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