中国社会保险经办服务体系的现状、问题及改革思路

何伟

【摘 要】目前，社会保险制度在不断完善和发展，所以为了满足其发展要求，社会保险经办服务体系也需要随之不断进行完善、改革。我国社会保险经办服务体系经过不断完善和发展，规模在不断扩大，为促进社会保险制度发展作出积极推动作用。但是，同时也出现一些不足之处需要引起注意，所以如何针对目前社会保險经办服务体系所出现的问题进行改革就需要我们进行深入探究。本论文主要分析了中国社会保险经办服务体系的现状，所暴露出的问题以及提出相应的措施方法来整改。

【关键词】社会保险制度；社会保险经办服务体系；改革

一、目前中国社会保险经办服务体系所暴露出的问题

1.社保服务体系人员问题

（1）社会保险经办服务体系人员整体素质水平低

在目前社会保险经办服务体系中除了重要的管理岗位，其它基层职位人力资源相对比较少，甚至存在部分临时工。相对而言这些工作岗位的流动性大而且所获得的薪酬待遇水平低，成为引发社保服务出现问题的根本原因。据不完全统计调查，社保服务体系工作人员的资历水平偏低，职称低甚至是无职称的社保服务体系工作人员所占比例高。整体而言，社会保险经办服务体系人员素质水平低，无法保证业务办理的高效性。

（2）社会保险经办服务体系人员工作负荷大

社会保险经办服务体系所涉及的工作内容广泛，工作量大，所以社保服务体系工作人员所承担的工作负荷大甚至达到严重超标程度。

由于社会保险的工作量日益加大，社保经办人员的工作量严重超标。而高负荷的工作必然不能保证其工作效率。另外，针对一些偏远地区，由于其资源配置不足，所以需要更多的工作人员来满足社保服务体系的要求。

值得一提的是，因为社会保险服务体系工作量在逐渐增加，导致工作人员工作负荷大，甚至经常出现超负荷运转工作状态。所以一些社会保险服务体系会出现超编使用工作人员的现象，即实际参与社保服务体系工作人员总数与实际编制人数。

2.社会保险经办服务体系管理制度存在的问题

主要存在的问题就是管理体制的交叉问题，针对社保机构不存在明确的定位，社保机构的设置不集中，相对分散等等方面。这种管理制度存在的问题，不仅仅对管理不会起到积极促进作用，同时还会对财政经费的投入有一定的影响。

3.针对社会保险经办服务体系投入财政经费所存在的不足之处

（1）投入的财政经费不足以保证社会保险经办服务体系工作的高效展开，不足以保证社会保险制度的正常运行。

（2）没有完善针对经费投入的相关体制，“金保工程”的发展并不能满足服务体系的发展，不能对积极促进形成服务型政府。

4.没有建立和完善社会保险经办服务体系相关的信息服务系统

目前我国部分地区还未形成完善的社会保险经办服务体系信息系统，没有建立和完善“五险合一”社会保险经办服务体系模式。目前社保相关业务的交流相对比较少，阻碍社会保险经办服务工作的展开。

二、中国社会保险经办服务体系的改革思路

1.改革社会保险经办服务体系的领导体制

改革社会保险经办服务体系应该以实行“垂直领导体制”为方向，同时应该结合社保制度的改革。因为社会保险经办服务体系提出改革是为了更好的服务于社保制度，而改革社保制度同时也对社保经办机构提出相应的改革内容和方向。

（1）加强建立和完善对于社会保险经办服务体系的相关规定政策和法律法规。

（2）以国家为社会保险的核心管理，社保制度实行政事分开，管办分离。

（3）将社保经办机构在事业单位中的定位重新划分，定义为特殊类公益事业。

（4）建立专业素质极强的社会保险团队，针对全国社会保险经办服务系统采取垂直领导管理。

2.增加经费投放力度

针对目前中国社会保险经办服务体系经费的投入所出现的问题，我国应该适当增加投放力度，而且也有利于从根本上解决经办人员所出现的问题。当基础问题都得到解决和保证，也要同时采取相应措施去提高服务的多样化，提高社保经办机构的服务质量。

例如：李克强总理曾经针对国家经费问题，指出：“政府的日子紧一点，百姓的日子好一点”。指的就是适当增加投放资金力度，来解决百姓生活中所存在的问题。另外，政府加强措施有效减少“三公”的支出，将节约的资金主要运用在改善民生问题方面。所以为了保证我国社会保险经办服务体系的工作效果，增加资金投放力度，完善基层服务平台，从根本上解决社保机构的物质问题是非常有重要意义的。

3.加强建设社保信息化服务

主要体现在通过国家支持加强建设社会保障信息化服务网站。需要在国家出台制定相关信息化建设标准的前提下，建立自上而下的数据库以及结算平台。这种依靠建立信息化服务网络的改革思路，会从根本上提高业务办理的速度。值得一提的是，在针对部分落后的偏远地区，应该不仅仅增加经费投放力度，同时也应该采取有效措施提高社保业务工作人员的整体素质水平，比如加强技能培训等措施。这部分地区参保人群多，但是业务办理速度相对比较慢，而且服务也不到位。所以这部分地区的社保经办服务迫切需要提高。

三、总结

随着时代经济的进步和发展，无论是社保制度还是社会保险经办服务管理体系都需要进行不断完善和发展，所以及时分析目前所存在的问题，找出原因并且提出相应的改革思路是非常有必要的。本论文主要分析目前中国社会保险经办服务体系所出现的不足之处，以及提出对应方法及改革思路。希望可以对我国社会保险经办服务体系有所作用，更好服务于社保制度。

参考文献：

[1]郑秉文.中国社会保险经办服务体系的现状、问题及改革思路[J].中国人口科学，2015，06：16-18.

[2]张诗曼，林白桦.我国社会保险经办服务体系的发展现状[J].管理观察，2015，13：72-73.