向县级供电企业委派安全总监的几点思考

杨军伟++戴先玉

摘 要：目前，我国处于经济快速发展的时期，城镇化、工业化正在大举推进，但电力安全形势依然严峻，伤亡事故仍然时有发生，面临比较大的安全压力。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把安全生产摆在前所未有的突出位置，作出一系列重要部署。作为高危行业的电力企业更应该在安全方面进行有益探索。本文从安全总监设置的背景、意义、职责、考核等方面进行了分析思考。

关键词：安全总监；企业；电力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.07.253

0 引言

安全是企业发展的永恒主题，也是企业经营管理的头等大事。尤其是电力行业，关系到国计民生，更是要把安全生产放在首位。电力企业生产和建设的基本方针和基本原则是“安全第一、预防为主”。在处理安全与改革、发展，安全与质量、进度，安全生产整体利益与局部利益等方方面面的关系时，必须坚持“安全第一”，防止因违背科学规律而造成对电力系统稳定运行带来重大影响的恶性事故。在电力企业中如何贯彻落实安全制度、把控安全生产、实施安全管控是难点也是重点，具有可操作性、可实施性、职责清晰的安全生产总监制提供了解决方案。

1 我国电力行业安全生产形势

我国电力行业安全生产形势十分严峻。2016年11月24日，江西丰城电厂发生冷却塔施工平台坍塌特大事故，造成74人遇难、2人受伤，伤亡之重、损失之大，在我国乃至世界电力建设史上都十分罕见。2016年6月17日，霍邱公司输变电工程塔身倾倒造成3人死亡，影响极其恶劣。近年来，国家对农网工程的建设投入进一步加大，农网工程体量急剧增大，大量外包队伍涌入，安全管理水平参差不齐，给县级供电公司安全管理带来了挑战。如何进一步深化市县公司安全一体化管理，提升县供电公司本质安全水平，保障县级供电公司安全生产稳定局面，有效防范各类事故发生，提高安全生产管理制度的执行力，是电力行业面临的新形势、新问题。

2 县级供电公司安全总监制度

2.1 安全总监设置的必要性

2017年政府工作报告中明确指出：加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降，强调安全生产责任制的落实。如何才能有效的控制事故发生，实现真正的安全生产，必须依法治企，依法治安，必须持之以恒的抓好安全生产。供电系统中，县级供电公司存在安监人员力量薄弱，安全生产基础不牢，安全隐患治理不彻底等诸多问题。近年来，安全事故多发生于县公司及其集体企业，在县级供电公司设置安全总监已经是一种必然的趋势。安全生产，重在预防；安全责任，重在落实。在预防和落实上下功夫，安全总监不仅在预防中起到主体责任，而且也能更好的落实安全生产主体责任，切实保障电力安全生产。

2.2 安全总监的职责

县级供电公司安全总监在做好安全生产监督工作的同时，要积极指导县公司安质部门、安全监督网络开展工作，接受市公司业务部门指导，在县公司月度安全分析會上将上级公司有关安全要求进行传达，搭起市县公司安全管理之间的桥梁，发挥上传下达作用，增强安全管理穿透力。

安全总监具体工作职责主要有以下十个方面：一是监督和检查公司贯彻落实党和国家安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制度，建立健全应急管理体系，健全安全管理和考核制度，并督促落实。二是协助县公司领导班子落实“安全生产保证体系、安全生产监督体系”的责任；监督安全生产各项管理要求的实施，提升执行力。三是深入一线班组，特别是深入作业现场，监督县公司现场安全管控情况，杜绝人身伤亡事故的发生。四是监督检查和指导县公司安质部门的工作，充分发挥安质部门和安全监督网络的作用，保证安全监督体系作用的发挥。五是监督和检查县公司安全性评价、安全大检查、安全稽查、专项安全督察及整改工作，组织和帮助县公司查找薄弱环节和事故隐患，及时整改和采取防范措施。六是监督和检查县公司贯彻落实上级有关安全生产规定和要求的执行情况，有权制止县公司违反安全生产规章制度的行为，保证安全生产的可控、能控、在控。七是监督和参加县公司开展安全教育培训和班组安全学习活动，提高职工的安全意识和岗位技能水平。八是监督和检查各类工程的承、发包及施工管理，重点督查施工单位是否具有相应的资质，工程发包单位是否与施工单位签订安全协议书，是否存在违法分包等。九是加强对县公司异常、障碍、事故的管控和分析，参加县公司安全生产事故调查，督促落实“四不放过”原则要求。十是对县公司安全上存在突出的问题，提出监督意见。定期向市公司书面反映所在县公司的安全状况及安全上存在的问题，提出意见和建议。

3 安全总监的实施与考核

安全总监制是现代经济社会的新事物，是现代企业管理的新创举。如何建立完善的安全总监机制体系是面临的重要问题。

（1）做好安全总监的选拔任用关。各公司在选拔安全总监时要形成一套完整的选拔任用制度，考虑到安全总监岗位的重要性，一般应具备以下条件：有本科以上学历，身体健康状况良好；有实际工作经验，专业技术水平高超；有应急处置能力，协调配合及大局意识较高。安全总监选拔时应公开、公正、公平，同时为员工提供一种职业规划途径。

（2）做好安全总监的专业管理关。着力打造一支职业化、专业化的安全总监队伍，是落实企业安全生产主体责任的需要。“十三五”期间，严格落实安全生产责任制，全面落实企业主体责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障生命财产安全将是主要目标。安全总监就是责任制落实的重大举措，强化专业管理，不仅仅抓好安全总监的专业技术，更要督促责任制落实、安全措施落实。

（3）做好安全总监的考核激励关。安全总监实行聘任制，聘任期一般为2年，原则上从市级供电公司选拔聘用。聘任期内不适应、不满足工作要求的，或者所在县公司安全基础管理工作未得到明显改善的，由市公司重新调整聘任人员。聘任期内，所在县公司安全状况明显好转，安全基础管理工作得到明显改善，已进入正常安全生产秩序的，经市公司评估，可以提前撤回。同时对安全总监聘任期工作表现突出的，在专家人才评聘、后备干部选拔、职务晋升、评先评优时，应优先考虑。

参考文献：

[1]邓勇.中央建筑施工企业设置安全总监的思考[J].建筑安全，2015，30（06）：49-52.

作者简介：杨军伟（1985-），男，河南周口人，研究生，工程师，主要从事电力安全生产管理。