突出规划引领创新服务机制助推项目建设

刘辉

2016年是“十三五”规划的开局之年，中牟县城乡规划局以“两学一做”学习教育为契机，突出规划引领作用，创新服务机制，促进中牟经济社会又好又快发展。

一、创新学习方式，丰富学习内容

以“两学一做”为载体，创新学习方式，将所有党员重新划分党小组，班子成员以普通党员身份参加党小组学习讨论，确保学习质量及效果。

走出去學，拓宽学习途径。充分利用大学资源，把干部送到高校培训，重回“学生时代”。组织人员赴苏州大学、厦门大学等学习10余次，邀请相关领域专家先后就十八届六中全会精神、国际国内外形势和海绵城市规划等进行解读，拓宽了视野，提升了党员干部政治素养和业务水平。

请进来训，提高培训效果。实施“大讲堂”活动，先后邀请政治和规划等方面专家学者做专题讲座共12余次。

二、创新服务机制，助推项目建设

坚持提供规划指导，避免少走弯路，重视规划手续办理工作，连续两年被评为“中牟县综合工作先进单位”。

一是建立首席服务官制度，积极主动服务。自2015年实施首席服务官制度以来，共派驻113名服务官服务257个项目。首席服务官坚持从项目审批到项目建设前—中—后全程进行服务监督。所有首席服务官每月至少提供两次上门服务，坚持做到问题在一线发现，在一线解决，2016年共发现未批先建、未按审批内容建设等问题企业40余家，共帮助企业解决各项申请、审批等问题57次。

二是建立事前辅导机制，做好重大项目指导与服务。按照“规划服务前移，工作重心下移”新思路，超前服务，加强规划业务指导、监督和管理，全程参与配合做好前期规划研究等工作，对业务办理需要的材料和审批流程服务到位，让项目建设单位与办事人员少走弯路，不走“冤枉路”和“回头路”，提高办事效率，积极做好省、市、县重点工程项目的规划服务。

三是优化服务质量，确保项目快速推进。对项目实施过程中存在的困难和问题进行深入对接研究，对能够解决的事项及时制定对策，明确完成时限；对个别难度较大的事项，从自身职能角度提出解决的意见和建议，积极给予技术服务和业务指导，抽调精干技术力量，提前介入，加快推进速度。

三、优化审批流程，打开方便“绿灯”

坚持以“主动服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉”的“四零服务”为标准，提高规划行政审批的工作效率和质量，建立“绿色审批通道”。

一是加快修规方案审核及审批。初审采取一次性告知制度，审核人员在5天内将修规方案审查意见一次性告知项目方；快速整理专家评审意见，在项目参加专家评审会后1日内向项目方出具专家评审意见，加快修规方案调整优化过程；加快审批流程，项目修规方案现场公示无异议后，报最近一次局业务会审议，并在通过业务会后一周内出证。

二是建立绿色审批通道，确保项目审批提速。根据2017年县重点项目、产业项目清单，在项目建设工程规划审批阶段，首先，加快初审时限，在项目方提交审图材料及规划方案的基础上，原则上5天内出具初审意见；其次，尽快安排专家评审，规划方案通过初审后原则上一周内安排专家进行评审；再次，图纸审查完成后，提前放线建设，做到边施工边完善规划手续；最后，在整个项目规划方案审核阶段，派专人进行跟踪服务，督促项目方及设计方尽快进行方案优化及调整，将项目尽快落到实处。

四、加强自身建设，坚持党风廉政建设经常抓、抓经常

按照“党组负主体责任、纪检组负监督责任”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持作风建设经常抓、抓经常，确保党风廉政建设工作实效。

一是抓示范。“率先垂范，躬身践行”，班子成员以身作则，以上率下，一年来，班子成员认真履行党风廉政建设责任制，没有出现违反“八项规定”情况，起到了模范带头作用。

二是抓警示教育。警钟经常敲，敲经常，组织全体党员干部集中观看《警钟长鸣》和《警醒》等警示教育片，并写观后感，激浊扬清，共同营造风清气正的良好局面。

三是抓制度落实，查执行力。坚持把党风廉政建设工作切实落实到岗、到位、到人，局纪检监察室和督查室不定期进行督查，真正发挥制度的预防、教育、警示作用。

（作者系中牟县城乡规划局局长）