忻城县渔业生产存在的问题及对策

2017-04-10莫亚华

现代农业科技 2017年4期

莫亚华

摘要近年来，随着我国渔业生产结构的不断调整，为水产养殖发展带来了较好的发展前景。但目前忻城县渔业生产中仍存在一些问题，导致渔业生产发展受到阻碍。鉴于此，本文阐述了忻城县渔业生产现状，分析了忻城县渔业生产中存在的主要问题和原因，并提出了发展渔业相应的解决对策，旨在促进忻城县渔业的健康发展。

关键词渔业生产；问题；原因；对策；广西忻城

中图分类号 F307.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0240-01

渔业是忻城县农业经济的重要组成部分，如何趋利避害，利用有限的资源发展养殖业，促进农民增收是石山区面临的重要课题。现将忻城县渔业生产的主要问题及对策总结如下。

1 渔业生产现状

建国以来，忻城县渔业生产经历了由个体、集体到重点户、专业户以至联合体承包的生产发展过程，特别是十一届三中全会以后，渔业成为农村脱贫致富的产业，挖塘养鱼、栏河养鱼、网箱养鱼已成为忻城县群众的自学行动，渔业步入良好的发展时期。1987年，全县养殖水面为520.8 hm2，产量284.7 t，平均产量546.7 kg/hm2，人均占有鱼量0.75 kg；到2007年上半年，全县养鱼面积达1 000 hm2。水产品产量达5 730 t，产值4 425万元，平均产量达6 225 kg/hm2。

2 存在的主要问题

2.1 种苗缺口大

近几年来，随着忻城县渔业生产的快速发展，鱼种、鱼苗的需求量大幅度上升，按本县现有的种苗生产能力已满足不了生产的需要。13年来全县每年需要规格鱼苗1 000万尾，而全县每年只能生产200万尾左右。

2.2 产业之间矛盾

产业之间矛盾主要表现在农业和渔业之间。如抗旱用水与养鱼的矛盾。由于认识上的反差，没有因地制宜、统筹安排，在粮食生产较好时认为“种粮不如养鱼”，在粮食生产形势严竣时又是“养鱼不如种粮”[1]。因此，挖塘填塘交替地进行，旱情出现时，禾鱼争水，顾此失彼，逢年过节则放水捕涝。

2.3 池塘水库防汛功能较差

全县养鱼池塘大多分布于河边，鱼塘因洪水淹没或冲垮的达50%以上，其中清水河沿岸的鱼塘受淹率达74%，如宁江乡的高塘村民委高阳屯分布在清水河沿岸的渔塘共有16个，1988年因涝受淹14个，村边鱼塘及山塘水库也常因水超容导致鱼逃走，养鱼户经济遭受损失。

2.4 水产资源遭受掠夺经营，人为破坏较为严重

一是“现代化”的电、毒、炸等毁灭性行为使鱼类、鱼种逐渐减少，甚至到绝种的地步。二是集体水库、池塘个人承包后，采取掠夺经营，只顾放养，不顾养塘清淤，使鱼塘变得浅、漏、瘦，降低了鱼塘的生产性能，有些池塘甚至荒芜。

3 原因分析

3.1 对渔业生产宣传不够，认识不足

多年来，全县对渔业生产从未大力开展宣传和发动工作，使人们的思想认识长期停留在“自然生产”“附属生产”“可有可无”的范畴，《渔业法》已颁布多年，但大部分群众认知尚浅。据调查，已有不少的农户曾因养鱼被偷而将鱼塘填掉或空塘不养[2]。

3.2 领导重视不足

作为大农业中排次“第五”的渔业，近年来逐渐被人们忽略，农业区划和扶贫规划时都忽略了水产规划项目。

3.3 水源匮乏

全县属岩深、熔石山区，地下河较多。因此，地面河流、山塘水库自然保存水性较差，加上多年失修，渗漏严重，一遇干旱，鱼类产量大减[3]。

3.4 资金投入少

渔业生产是一项低投资、高效益的产业，在一定限度内，投入产出之比在1∶8以上，而本县目前渔业投入产出为1∶（3.00～6.25），这是过低投入的效应。近年来，忻城县对渔业生产的投入远远不及种养、水果生产的投资。如：1997—2000年县里下拨给桑蚕生产、水果生产的扶贫发展资金分别为72万、74万元，而渔业生产并没有安排经费，低息贷款则更没有。

3.5 水产人才缺乏，养鱼技术难以普及

在养鱼户中，基本掌握养鱼技术的占40%，大部分养鱼户因未掌握养鱼技术而致使经济受损或没有得到应得的效益。

4 对策

4.1 大力宣传贯彻《渔业法》

要增强广大干部群众“以法治鱼，以法兴鱼”的概念，各级政府应将《渔业法》作为普及内容，将水产资源的保护同等于保护耕地，做到“保护水产资源有功者奖，破坏水产资源者受罚”，给本县渔业生产创造一个良好的环境，使之产生社会效益和经济效益[4]。

4.2 强化管理机制

在认真贯彻执行《渔业法》和忻政发〔1990〕02号《关于保护水产资源的通知》文件的同时，对全县的河流（除红水河由自治区水产统一规定外）应以乡镇为单位采取辖区分段管理的办法。对于农村现有的鱼塘逐户逐张造册登记。参照土地承包费标准收取鱼塘承包费，交村民委掌握，作为渔业生产发展基金。此外，对荒芜或转让的鱼塘，由经营者到村民委办理注销或转让手续，从而稳定放养面积，增强经营者的责任感。

4.3 建立健全渔业生产服务体系

一是抓好产前、产中、产后一条龙体系，以水产技术推广站和县鱼种场为主体，乡镇为骨干，指导村级组织鱼苗供应。鱼苗生产专业户同时负责饲料、药品的供应和技术服务工作，完善渔业生产技术承包。二是当水产品供给充足时，可由水产、食品等部门负责组织收购调运，保持渔业生产正常发展。

4.4 建立渔业监督管理机构

加大宣传和监管力度，刹住电、毒、炸、偷、抢鱼等不法行为。鉴于全县当前人员编制有限和经费不足，可从现有的水产管理中心技术干部中调剂，做到对外两块牌（即水产管理中心和渔政监督管理站），渔政监督管理站属执法机构，具体负责监督渔政落实及水产资源保护工作。

4.5 增加渔业生产投入

目前增加渔业生产投入主要通过以下几个途径[5]：①财政拨款，增加县渔种场的投资；②扶贫挂钩，对于养殖规模大或资金不足的生产专业户可从扶贫发展资金予以扶持；③引进外资，对于一些较大的开发性的渔业生产项目，可引进外资，联合经营；④向上争取项目经费；⑤依靠银行贷款，对渔业生产者的贷款给予低息扶持。

4.6 加强技术培训

技术薄弱是全县渔业生产中的突出问题。由于目前全县水产工程师的人数太少，今后除了对从事水产工作的干部培训外，县职业技术学校应增设一门水产课程，培养水产技术人才，有计划地到村级开办培训班，送技术上门，使技术变为生产力。

4.7 挖掘资源潜力，推广科学养殖

根据现有的养鱼条件，在不影响农田灌溉的前提下，鼓励集体、个人投资开发河叉、山塘、水库水面养殖，提高单位面积产量和经济效益。同时，全面推行搭配饲料，把单纯的渔业生产变为综合应用来经营。

5 参考文献

[1] 张立群，马剑波，安晓萍，等.多伦县水产养殖现状、存在问题及发展思路[J].北方农业学报，2016（4）：128-131.