试论坚持协调发展

【摘 要】 本文阐述了协调发展的必要性及内涵，指出了协调发展的关键是要协调好利益关系，要求我们构建一个公正平衡的利益结构，通过合理的规则来约束利益，通过初次分配和再分配更加注重分配的公平性。

【关键词】 协调发展；必要性；利益关系

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把协调发展放在了更加重要的位置，提出了一系列的新论断、新举措、新方法，使党和国家的发展踏上了新台阶。习近平指出，“坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系”。[1]协调发展所蕴含的深刻思想，是党从中国改革开放的伟大实践中吸取经验和教训总结的重要方法。

一、协调发展的必要性

发展对于中国这样一个发展中国家来说是永恒的主旋律，在全球经济危机的今天，中国已经成为推动世界经济发展的重要一极。成绩是显著的，问题是突出的。中国的经济发展虽然取得了举世瞩目的成果，但是传统的发展模式所暴露出的矛盾日益突出。

在发展理念上，传统的发展模式格外突出GDP的地位。地方政府为了业绩的需要，以招商引资优先，以上投资，上项目优先，这在短时间内促进了经济发展，但在如此的招商引资模式下，势必会导致手续简化，审批尺度不严等现象。在相当长的时间里，中国的经济发展都是高污染，高投入，高产出的模式，以牺牲资源的代价来换取经济的发展，可以说，现代中国的经济发展史就是一部流泪史。在这种“三高”发展模式下，粗放型的经济发展模式使生态环境急剧恶化，资源过度消耗，引发了一系列社会问题。

在发展战略上，存在不平衡的问题。区域发展不平衡，我国的区域发展共有以下几个阶段：改革开放初期，我国实行的是先富带动后富政策，即东部沿海地区先发展起来，再带动中西部发展，最后实现共同富裕。实践证明，这种发展模式确实对经济发展起到了带动作用，但同时也造成了东西部发展差距拉大；1999年，十六届五中全会提出区域发展总体战略，即坚持推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。虽然经过政策的不断调整，中西部经济取得了快速发展，但东西部发展差距拉大这一根本问题没有得到解决，区域发展不平衡依旧突出。

二、协调发展的内涵

协调发展对中国转变经济发展方式，适应经济新常态有重要意义。习近平指出，“下好‘十三五时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”[2]正是因为中国的发展过程中存在着一系列问题，协调发展理念才诞生了。

协调发展，发展仍是第一要务。发展是硬道理，我们依旧需要大力发展经济，发展是我们的目标，这是由我国基本国情决定的，因为中国的社会基本矛盾没有变，中国依旧是世界上最大的发展中国家，依旧处于社会主义初级阶段，这就要求我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。坚持大力发展经济不代表我们依旧要走过去的老路，在新时期，新条件下，发展要追求更高质量，更公平，更和谐，更科学，转变传统的发展理念，中国已经来到了“中等收入陷阱”的关口，为了避免重现拉美国家的悲剧，就要以先进的发展理念促进发展方式的变革，以新的发展方式激活经济活力，解决传统经济发展模式下经济发展动力不足的问题。

协调发展就是要统筹兼顾，应遵循全面、平衡的原则。发展必须是全面的而非片面的，全面意味着我们要处理好经济发展中各个要素之间的关系，不让局部出现短板。中国社会就是这样一个整体，在发展经济的同时，也要注重环境保护和精神文明建设。发展必须是平衡的而非失衡的，在东部地区依靠地理优势和政策优势快速发展的同时，我们也不能置中西部于不顾，在“一带一路”战略中，中西部省份将起到带头作用，事实证明，一些中西部省份的经济增速已然超过了东部地区，我们要继续坚持协调发展，在发展中找平衡，弥补因发展出现的短板。

三、协调发展的关键是要协调好利益关系

利益是人们从事一切社会活动的起因。“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关”，[3]这个命题反映人类社会历史运动的一个基本原理。在社会主义市场经济条件下，当代中国的利益关系前所未有的复杂，如何协调好利益关系是实现协调发展的一个必须要解决的问题。当前中国利益关系不协调当属分配不均导致的贫富差距问题。贫富差距问题解决了，社会安稳，贫富差距问题解决不好，协调发展终究是一句空话。

从初次分配的角度来说，我国是按劳分配为主，多种分配方式并存。劳动者在初次分配中根据自己付出的劳动力获取报酬。首先，我们要承认初次分配引发收入差距产生是必然的，因为各产业和各部门的劳动生产率随着环境的不同而不同，既然劳动生产率有差别，工资水平出现差异也是情理之中的。其次，我们也不可否认的是一部分人在初次分配中并不完全遵循按劳分配，事实上农村劳动力创造了32%的财富，但是初次分配中只分享了9%的GDP，付出与回报并不成正比，而很多人依靠占有的权利和更多的机会甚至是违法行为来发财，他们分享了更多的GDP，使贫富差距不断扩大。最后，区域和城乡差异造成了最大的分配不合理。在当今中国，东部沿海地区地理位置优越，在政策的支持下吸收了大量的资金、技术、人才、信息等，发展的速度很快，但是同样中西部也无法吸引这些优厚的资源，导致经济发展落后东部，经济发展的好，劳动力所能分享的GDP总量自然大，经济发展的差，劳动力所能分享的GDP就相差很多，城乡亦是如此。

从再分配的角度来说，国家在初次分配的基础上再分配，对地区之间、社会成员之间的初次收入分配进行调节，使其更加合理，使弱势群体得到应有的支持，进而缩小地区和社会成员之间的贫富差距，保障社会公平。但是地区之间的差异以及政策的倾斜导致人们享受的教育机会、公共卫生服务、养老保障服务以及住房保障服务的机会并不公平，尤其是教育机会和公共卫生服务的机会不均等将会进一步加剧人们生活质量的差距，使贫穷一代一代的延续下去，造成贫富差距的进一步拉大，所以再分配更加要注重公平，更加要协调好各利益关系。

因此，我们为了协调利益关系，实现协调发展就要求我们构建一个公正平衡的利益结构。建立公正合理的规则，用规则来约束利益，用规则构建一个公平的社会环境，逐渐纠正社会上利益取向混乱、价值失衡和核心价值观缺失的现象，树立正确的利益价值观，使每个人都享有相同的机会，每个人都能發挥自己的才能。形成合理的社会层级结构，在大力发展生产力，实现经济持续健康发展的基础上更加注重再分配的公平，通过初次分配和再分配改善我国现在社会层级两头重中间轻的情况，壮大中产阶级，逐步优化为“橄榄球”型的社会层级结构。

【参考文献】

[1] 中共十八届五中全会在京举行中央政治局主持会议中央委员会总书记习近平作重要讲话[N].人民日报，2015-10-30（1）.

[2] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调聚焦发力贯彻五中全会精神确保如期全面建成小康社会[N].人民日报，2016-01-19（1）.

[3] 马克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1956.82.

【作者简介】

孙浚铭（1992.07-），男，山东烟台人，任职于中共中央党校哲学教研部，硕士研究生，研究方向：马克思主义哲学.