森林城市让百姓实现“诗意般地栖居”

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曹妃甸生态城示意图

记者从北京市园林绿化局获悉，北京市平原地区森林覆盖率已由工程实施前的14.85%提升至26.8%，翻了近一倍，部分地块林木已显现出森林景观。今后，本市将通过“疏解增绿”、“平原地区挖潜增绿”、“永定河流域生态治理”等方式，继续增加森林绿地面积。计划到“十三五”末，平原地区森林覆盖率将提高到30%以上。

根据《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》（以下简称《意见》），我国将全面推进森林城市建设，到2020年，基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局，初步建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个示范森林村庄，使城乡生态面貌明显改善，人居环境质量明显提高，居民生态文明意识明显提升。

绿色是生命的颜色，也是城市的底色。随着城镇化进程的不断推进，我国大型城市群逐步形成。这一方面对生态承载力的要求越来越高，另一方面生态碎片化问题越来越突出，迫切需要通过推进城市群绿化，将城市之间的绿化区域和生态系统串联起来，发挥森林城市群的规模效应和带动作用。此次《意见》提出，要着力推进森林进城、森林环城、森林惠民、森林乡村建设、森林城市质量建设、森林城市文化建设和森林城市群示范建设。

眼下，“生态立市”已成为越来越多城市的发展理念，绿色发展、循环发展、低碳发展也成为越来越多城市的自觉追求。但从科学角度看，树木的生长有其周期和过程，“创森”的效果也难以立竿见影，大量投入换来的往往是“看不见的政绩”。因此，森林城市建设要遵循经济规律和自然规律，增强森林城市建设的实效性。一方面，要坚持循序推进，反对违背自然规律的蛮干行为；坚持务求实效，反对违背群众意愿的形象工程，特别是大搞奇花异草的做法；另一方面，在“创森”的过程中，不能围着指标转，而是应围着民生建。要让森林城市建设成为老百姓自己的事，让公众既成为“创森”的受益者，更成为“创森”的主力军。

近年来，随着我国做出建设生态文明和“美丽中国”的重大战略部署，森林城市建设上升为一种国家重要实践。从某种意义上讲，“创森”不仅仅是种树，更是一种发展理念的转型。因此，“创森”不能急功近利，不能为“创森”而“创森”，而是要用科学精神与科技手段，提升森林城市建设效果。这意味着，追求发展，不仅要金山银山，更要绿水青山；评价发展，不仅要重数字GDP，更要重绿色GDP；考核政绩，不仅要看发展速度，更要看老百姓的幸福指数。

中新生态城

为了倡导城市森林建设，激励和肯定在城市森林建设中成就显著的城市，同时为我国城市树立城市森林建设典范，从2004年起，国家启动了“国家森林城市”创建工作。“创森”活动启动13年来，通过实施森林增长工程，增加绿地面积，绘制出一幅“城在林中、路在绿中、人在景中”的美丽画卷。森林城市创建中，因地制宜，师法自然成为各地创新建设模式的一致追求。截至目前，全国有118个城市获得“国家森林城市”称号，170多个城市开展“创森”活动。根据国家林业局对176个“创森”城市的统计，近5年每个城市年均新增造林面积20万亩左右，相应增加市域森林覆盖率超过0.5个百分点，是同期全国平均水平的两倍以上。

绿色是最好的发展，生态是最普惠的民生。翻看国家森林城市指标体系，40项指标赫然在列。城市森林覆盖率南方城市达到40%以上，北方城市达到30%以上；城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米以上……一个个数字构成现有森林城市评价的硬指标体系。“创森”引领了城市华丽转身。近年来，在森林城市建设中，各地积极创新机制体制，坚持科学规划，推出适合各地特色的模式，调动政府、企业、个人等多种主体参与，让森林和绿色发展理念融入城市和经济社会发展中。可以说，“国家森林城市”是一座城市生态文明建设的最高荣誉，也是对城市生态建设成就的最高评价。从园林城市到森林城市，名称的改变也昭示着，森林与民生的融合更加深入和全面，森林惠民效应更加彰显。