浅析小型农村水利工程建设与管理

2017-04-09张德萌

四川水泥 2017年5期

关键词：水利工程农村工程

张德萌

(隆昌县石盘滩水电站四川隆昌 642150)

浅析小型农村水利工程建设与管理

张德萌

(隆昌县石盘滩水电站四川隆昌 642150)

我国是农业大国，水利工程关系着我国经济发展的命脉。如今我国农业不断发展壮大，小型农村水利工程随之崛起，其水平和规模关系着农村各方面的进展，所以为了更好的保障我国农业的发展，做好水利工程的建设与管理的工作是极其重要而有意义的。本文讨论了小型农村水利工程建设与管理相关问题，提出了一些建议措施，希望能更好的为农业服务。

农村；小型水利工程建设管理

引言：小型农村水利工程是一个具有公众性和公益性的工程，根据功能和种类来分小型农村水利工程可以分为供水、配电、输水、排涝降渍和蓄水等设施，这些设施保障着农村的正常运行，促进农产品增产增收，降低自然天气的影响，从而推进农村和国家经济的发展。虽然小型农村水利工程有效而经济，但是在建设和管理方面还存在着一些问题，如果不能得到及时有效的处理，将会危害农业的发展。所以为了确保农村正常生产与生活，做好型农村水利工程的建设与管理很关键[1,2]。

一、小型农村水利工程建设和管理存在的问题

（一）管理粗放，工程老化失修严重

近年来，国家加大了小型农村水利工程的建设，但是在地方实施的过程中并没有受到重视和落实，一是建设人员态度不够严谨，使用的建设材料质量和建设尺度没有严格考察和把关，质量过差导致后期工程的损坏，而损坏之后也没有及时找出原因修补；二是在水利工程建设完成后，设置的管理人员不够合理，出现重复、混杂、闲散的现象，从而导致水利工程的管理不科学，没有让水利工程得到有效的使用。

（二）缺少科学统一规划，建设标准低

如今小型农村水利工程发展迅速，但是也经常出现一些不达标的现象，其原因之一是小型农村水利工程一般规模较小，在建设过程中所用的工时较短，也因此在小型农村水利工程建设行业中并没有严格的建设标准，使得在工程施工过程中比较随意没有指标；二是小型农村水利工程建设行业没有设立专门的监督部门，对建设的质量和进度不能严格把控。

（三）田间工程配套不完善，超期运行

小型水利工程主要为了灌溉农作物，但是如今许多农村依旧沿用的是以前建设的小型水利工程，这些水利工程多为不配套、不标准、老化损坏和年久失修的。由于水利工程的隐患失修，小型水利工程并不能有效管理和使用，还有就是水利工程的不科学使用和弃用，也造成了水利工程的浪费，农作物得不到良好的经济效益。

（四）对小型水利工程的财政投入力度不够

虽然国家对小型水利工程进行了财政投入，但是由于我国农田面积辽阔，分配到地方的资金并不多，资金不足就难以建立小型农村水利工程。具体来说资金不足，一是建设材料和设备得不到足够采购，人工费得不到满足，施工无法顺利进行，建设延期就需要更多的资金维护；二是不能满足施工单位对利益的追求，找不到施工单位；三是小型水利工程建成后需要后期不断的专业管理和维修，资金不足就不能满足这些要求，这将阻碍小型水利工程的有效使用，影响农村经济的发展。

（五）专业人才缺乏

虽然如今我国小型农村水利工程正在崛起，但是还是缺乏一定的专业性，具体表现就是专业的建设技术人才和高素质的管理人才。如何做好工程建设、资源利用合理化、水质优化、水行法律化和资金管理等都是现在我国小型农村水利工程所需要的，只有做好这些才能更好的发展我国的水利工程事业。

二、小型农村水利工程建设与管理的措施和建议

（一）建立科学管理机制，完善工程建设程序

如今小型农村水利工程问题的出现，很大一部分的原因是管理不善，为了从根源上解决小型农村水利工程的问题，就必须建立科学的管理体系，防止重建轻管，这是基础也是前提。首先，要将竣工后的小型水利工程资产单位化和个人化，根据地方和工程的实际情况有效的进行实施，使其良性发展。其次，均衡配套发展水利工程，使其市场化、经济化、偿服务化同时又公益化，注重水利工程每个环节的管理，这样才能保障农村小型水利工程的顺利建设和有效运行。

（二）建立农村水利工程建设规划审批制度

农业的发展意味着水利工程使用和建设规模的扩大，在这过程中相关部门必须严格抓好水利工程建设工程规划的审批工作，这就像普通房屋建设项目一样，必须严格按程序办事，完善农村水利工程监管体系，这样才能保障水利工程的质量，使其得到长久利用。

（三）加大财政支持和投入

国家财政的支持力度直接影响着农村小型水利工程的建设与管理。国家可以根据地方农村的实际情况采取不同的财政支持政策，将其文件化和扩大化，这样可以有利于农村小型水利工程使用更先进、更优良的建设材料和设备，配置更加专业的技术人才和更加高素质的施工、管理人员，使得水利工程的建设和管理更加规范化。同时充足的资金支持也能激发农民的奋斗热情，积极参与农作，为农村发展出力。除了国家的财政支持，地方政府也可以鼓励地方企业为家乡发展出财出力。

（四）建立小型农村水利工程建设质量保证体系

小型水利工程如何取得良好效益主要看其质量的好坏，水利工程的重中之重就是质量监控，包括了工序、单元工程、分部工程和整体工程等方面。如果不重视水利工程的质量管理，一旦发生险情将无法挽回，所以在小型水利工程建设工作中要严格落实质量监控工作，对质量问题防患于未然，然后结合地方实际情况完善质量管理体系，切实保障小型水利工程的正常运行。同时也要加强检查维修人员的质量安全意识，应该定期进行相关培训，确保水利工程的质量管理安全。

（五）全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

在建设小型农村水利工程的同时，也要加强水利工程的管理和维护，主要包括工程设施、经费及工作人员等方面。首先在小型水利工程建成后要对工程设施进行严格的管理维护，排除隐患，修补损坏，更换残料，对工程和农民负责。其次要明确和控制工程经费，防止出现只顾个人和眼前利益不顾农民和长远利益的情况出现，有效发挥经费的作用。最后要增强管理和维护人员的相关意识，使小型水利工程的使用更加规范化、有效化、经济化和公益化。

（六）培养专业化、复合型人才

想要抓好小型农村水利工程的建设与管理，前提是要有专业的人才，但是如今我国的水利工程行业恰恰缺乏这方面的专业人才。针对这种情况，国家应高度重视水利工程人才的培养，帮助农村更好的发展。例如可以邀请相关的专家对工程人员进行定期的示范和培训，派遣工程人员到其他相关企业学习，以此来提高他们的专业素养和能力，更好的推进水利工程的发展，使其更加可靠、安全、有效[3～5]。