警惕形式主义的新变种

在反对高高在上的官僚主义之后，地方出来了一个形式主义的怪现象、新动向。有的地方花上百万建平台，甚至用GPS监控扶贫人员是否在岗，就更是形式主义“下沉”到基层到扶贫第一线了。

从“一天陪洗8次澡”到“一年接待500批调研”

如今，反“四风”已经5年，政风大有好转，但不可过于乐观——就在这几天，中部某县干部说，当地一个乡是出名的“被调研明星乡”，这一年有500多批领导干部前来调研，“这意味着乡里一年365天，平均每天至少有一拨领导前来调研”，都要全力招待，都要倾情陪同……

最要命的还不是疲于接待陪同，更在于下来“调研”的领导，看一下，听几句，就要发指示、谈看法，有的还是“全面性战略性”的，一人一个主意。

所以有的基层总结出某些“调研”，一是下来求教变成“指导”，仿若“钦差大臣”下旨；二是人到心不到，“蜻蜓点水式”下去；三是不愿雪中送炭、只想锦上添花，“嫌贫爱富”式调研。

但是近年来，在反对高高在上的官僚主义之后，有的地方出来了一个形式主义的怪现象、新动向。比如最近某自治区一个旗上下气氛紧张，这半年内，该旗除了要接受2次全区“大检”，还要接受专项审计、巡视、抽查3次“小检”；为迎接另一个旗来“交叉检查”，该旗花在培训、差旅、接待费上已计20万元。

至于有的“扶贫”，要求一线人员对上至中央下到县乡的政策条规一字不落背下去，有的花上百万建平台，甚至用GPS监控扶贫人员是否在岗，就更是形式主义“下沉”到基层到扶贫第一线了。

治理不作为后要防止乱作为，形式主义就是乱作为。其实形式主义的实质就是变种的官僚主义，只是这几年来，我们在大力反对享乐主义、奢靡之风时，忽视了这个打着“勤政”旗号的官僚主义孪生兄弟——从“一年来了500拨”的“并非奇闻”中，我们应当对新倾向持有新的警觉！

习近平强调，脱贫攻坚工作要实打实干，切实防止形式主义，不能做表面文章

“脑袋一拍可能几百亿就没了”

另外，调查发现，在全面从严治党和反“四风”高压态势下，原先以豪华楼堂、庞大建筑为主角的“形象工程”“政绩工程”大大减少，但少数地区却出现了反弹和变样，有“两多两少”现象尤其值得关注。

一些地方的科技馆、展览馆、图书馆、博物馆、体育馆、文化馆等公共场馆已取代党政机关办公楼，成为“形象工程”新表现。

某些地区由财政出资建设、并无多大价值的纯观赏型项目却在增多。一些地区以“传承乡村文化”“留住乡愁”为名，推进村史馆建设。例如，西部某市2015年开始推动建设村史馆，截至今年5月全市已建成156个村史馆，市级财政累计补助315万元。

这些新“形象工程”看似不违背中央八项规定，有的也在一定程度上美化了城乡环境，但背后埋藏着诸多隐患。例如，财政巨额透支背上沉重债务，项目因资金困难容易变成“烂尾工程”，城乡生态大环境遭受人为破坏，等等。

有的基层受访干部将新“形象工程”比喻为“盲目贷款买名牌”。建造与经济发展水平、居民需求都不相称的豪华场馆，为了追求“美观”透支未来财政，“本想留下好名声，最后造成烂摊子。”东部沿海某市监察局一位副局长说，其本质是“决策浪费”，容易给财政造成“大窟窿”。

“脑袋一拍可能几百亿就没了。”多位受访干部认为，这些“形象工程”看似新情况、实则老问题，根源在于自上而下、唯上不唯实的“拍脑袋”决策。

总书记指示反新形式主义

近日，习近平就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，并向全党释放强烈信号——特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

过去我们讲作风建设，较多地指向“不作为”和“乱作为”两种不良官风。这一次，矛头重点对准了“假作为”。新华社文章中反映的十大问题，或多或少都有着“撸起袖子不干活”的“假作为”倾向。

如贯彻落实中央重大决策部署“轮流圈阅”“层层转发”；如“走秀式调研”，服务群众“门好进、脸好看、事难办”，项目建设“奖状一屋子，工作还是老样子”；再如写文件、发文件照搬照抄，“材料出政绩”，等等。

这种更具迷惑性、不易被发现的“假作为”危害甚于“不作为”。“不作为”是不做事，是在其位不谋其政，是庸官懒政，明眼人一看便知。而“假作为”表面上看，该做的工作都做了，给人留下了好印象，但实际上只是摆一摆姿势而已，并没有取得切切实实的效果。执行这样的“假作为”越多越坚决，决策者走捷径捞取的政绩或升迁资本就越多，浪费的行政资源和公共财力也就越多，离民众的期待也就越远。这样的行为，确实应该坚决惩治。

当前，相关职能部门对不惜财力“大拆大建”搞“形象工程”的新动向已采取行动进行整治。例如，针对一些地方“特色小镇”概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展及市场化不足等问题，国家发展改革委等4部委近期发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出遵循城镇化发展规律、注重打造鲜明特色、严防政府债务风险、严格节约集约用地等多项要求。

可以预料，针对各式各样的“假作为”突出问题，从中央到地方都将拿出狠招、硬招扎扎实实地整改。